今年省委一号文件就加强农村基层治理作出了新的部署，提出了新的要求。我们要认真贯彻落实党中央和省委的决策部署，大力推进现代乡村社会治理体系建设，创新治理方式，提升治理能力，建设充满活力、和谐有序的乡村社会。
发挥党组织领导作用
办好农村的事，关键在党。我们要毫不动摇地坚持和加强党对乡村治理工作的领导，确保党在乡村治理工作中始终总揽全局、协调各方，为健全乡村治理体系提供坚强有力的政治保障。
一要完善党领导乡村治理的体制机制。认真学习贯彻《中国共产党农村工作条例》和《中国共产党农村基层组织工作条例》，健全党组织领导的自治法治德治相结合的乡村治理体系，全面加强基层党组织对农村各类组织、各项工作的领导，着力健全村级重要事项、重大问题由村党组织研究讨论机制。
二要建强村党组织战斗堡垒。以实施村党支部建设“堡垒”工程为牵引，实施“百千万”示范引领行动，3年内培育600个省级、3000个市级、10000个县级示范党支部。以实施“头雁工程”为抓手，选优配强村党组织书记，确保村党组织书记成为乡村治理的“顶梁柱”。
三要发挥党员在乡村治理中的先锋模范作用。广大农村基层党员干部要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，真正成为农民群众的贴心人。组织开展党员联系农户、党员户挂牌、设岗定责、志愿服务等活动，推动党员在乡村治理中带头示范，带动群众广泛参与。
健全乡村治理工作体系
当前，推进农村改革发展稳定的大量任务在基层，推动党和国家各项政策落地的责任主体在基层，推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层。我们必须进一步完善体制机制，协调好各类主体的关系，探索村民自治的有效实现形式，进一步激发农村社会内生活力，提高乡村治理效能，
一要完善基层治理体制机制。县级是一线指挥部，要加强统筹谋划，落实领导责任。乡镇是为农服务中心，要落实乡镇工作“三结合”的要求，建立健全一站式管理服务平台。行政村是基本治理单元，要推进村民自治制度化、规范化和程序化。
二要健全村民自治制度。建立健全以法律法规、政策制度、自治章程等为主要内容的自治制度体系，推行以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督、民主协商和党务、村务、财务公开为主要内容的“五民主三公开”制度建设。
三要支持多方主体参与乡村治理。加强党群组织建设，支持农村经济组织、群众性自治组织发展，发挥服务性、公益性、互助性社会组织作用，探索以政府购买服务等方式，引导社会组织和市场主体广泛参与乡村治理。
四要为农民提供便捷服务。持续推进“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基层延伸，集中建设便民服务、文体娱乐等多功能的农村综合便民中心。积极利用信息化、大数据等现代技术手段，构建线上线下相结合的乡村便民服务体系，为农民提供“一门式办理”“一站式服务”。
五要发展新型农村集体经济。加快推进农村集体产权制度改革，落实整省推进试点工作目标，2020年10月底前完成改革任务。通过改革实现有效管理，发展壮大新型集体经济。
加强农村思想道德建设
乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。必须加强农村精神文明建设，传承我国乡村社会的优秀文化传统，培育现代文明思想观念。
一要积极培育和践行社会主义核心价值观。坚持教育引导、实践养成、制度保障三管齐下，注重寓教于乐、寓教于行、寓教于事，推动社会主义核心价值观转化为农民的情感认同和行为习惯，用中国特色社会主义文化和思想道德牢牢占领农村思想文化阵地。
二要实施乡风文明培育行动。坚持党风引领推动移风易俗，深入开展“五美十星”千村示范等乡风文明建设专项行动。在全省所有行政村（社区）组建红白理事会，常态化整治婚丧大操大办。以建设“四美乡村”“美丽小镇”“五美庭院”为载体，深入开展乡风文明建设专项行动。
三要丰富农村文化生活。开展农耕文化传承保护，培育乡村文化发展新业态，深入挖掘农村特色文化，发挥中华优秀传统文化的浸润作用。推动公共文化资源配置向农村倾斜，推出更多符合当前农村特征、农民群众喜爱的文化精品。
推进平安乡村建设
平安是福，农村改革发展离不开安全稳定的社会环境。必须进一步推进平安乡村、法治乡村建设，为农民群众创造安全稳定的生产生活环境。
一要推进基层依法治理。持续实施法治创建“四级同创”，把法治创建重点放在县乡村三个层级，建立完善县乡村法治创建办法和标准，培育县乡村创建全省示范点，实行动态管理。2022年实现全省法治乡镇、民主法治村（社区）创建全覆盖。
二要深入推进扫黑除恶专项斗争。依法严厉打击农村村干部、家族宗族势力涉黑涉恶犯罪，严密防范、严厉打击境内外敌对势力和邪教组织、宗教地下势力对农村地区和基层政权组织的渗透活动。
三要深入推进农村矛盾纠纷排查化解机制建设。学习新时代“枫桥经验”，着力推进矛盾纠纷多元化解、立体化信息化社会治安防控、公共安全保障建设。2020年，全省平安村（社区）、平安乡镇（街道）创建率达到90%以上。
（作者单位：省农业农村厅农村合作经济指导处 张金龙 马东民 万隆）
责任编辑：王志远