对省政协十二届四次会议第1241065号提案的答复
豫农复字〔2021〕173号
签发人：申延平
办理结果：B
尊敬的陈天栋委员：
您提出的“关于加快农村城市化建设促进乡村振兴”的提案收悉。现答复如下：
实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业全局，深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，顺应亿万农民对美好生活的向往，对“三农”工作作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代做好“三农”工作的总抓手。河南省委、省政府深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚决落实习近平总书记视察指导河南工作时的重要讲话精神，以及中央关于乡村振兴战略的系列重大部署，牢记“需要中原更加出彩”的历史使命，把实施乡村振兴战略摆在优先位置，凝心聚力、接续奋斗，全力打造农业大省乡村振兴的典范，编制了河南省乡村振兴战略规划（2018—2022年）。
战略规划坚持乡村振兴和新型城镇化两手抓，统筹城乡国土空间开发格局。一是一体化布局城乡发展空间。坚持把城市和乡村作为一个整体，按照多规合一要求，统筹谋划城乡产业发展、基础设施、公共服务、资源能源、生态环境保护等主要布局，形成田园乡村与现代城镇各具特色的空间形态。二是融合化布局乡村发展空间。按照有利于生产、方便生活、适度集中的要求，与资源环境承载能力相匹配、与乡村经济社会发展趋势相协调，科学布局生产生活生态空间，构建人与自然和谐共生的乡村发展空间。三是差异化推进乡村建设。综合考虑全省村庄的多样性、差异性、区域性，顺应村庄发展规律和演变趋势，针对不同区域的乡村发展特点，鼓励各地探索各具特色的发展路径，争取每五年上一个大台阶。综合考虑建设形态、村庄规模、服务功能、历史文化等因素，分类指导、梯次推进村庄建设。
战略规划推动农村基础设施提档升级，把基础设施建设重点放在农村，持续加大投入力度，加快农村交通运输、水利、能源、信息等工程建设，补齐农村基础设施短板，逐步建立全域覆盖、普惠共享、城乡一体的基础设施服务网络。
下一步，我们将认真消化、积极吸纳您的建议，重点做好以下几项工作。
一、稳慎进行合村并居。我省合村并居工作以人民为中心，充分尊重农民意愿，切实履行民主决策程序，坚持依法依规，严格执行相关法律法规和政策规定，严守土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线。需要进行合并的村庄，要严格遵守法律法规，按照“非必要不搬迁，不成熟不实施”的原则，稳慎开展。
二、依法保障农民合法权益。严格依法保护农民承包地权益、宅基地权益、住房权益，严格依法保护农村各类集体资产所有权，保护乡村城市化建设进程中投资者应有的权益。
三、引导支持外出人员返乡创业。打好“乡情牌”“事业牌”，优化返乡创业服务，支持建设返乡入乡创业园和孵化实训基地，促进外出务工经商人员、专业技术人员等各方人才投身乡村振兴事业。
再次感谢您的积极建言献策，希望在以后的工作中继续多提宝贵意见！
2021年6月23日
联系单位及电话：河南省农业农村厅省委农办秘书处 0371-65917258
联 系 人：王小明
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