对省十四届人大一次会议第421号建议的答复

　　对省十四届人大一次会议第421号建议的答复

　豫农复字〔2023〕47号

杨艳萍代表：

　　您提出的“关于推进河南省新型农业经营主体发展的建议”收悉。现答复如下：

　　近年来，我省认真贯彻落实省委省政府有关决策部署，把培育发展新型农业经营主体作为发展现代农业的重要抓手，坚持扩量提质，注重扶持引导，新型农业经营主体呈现出良好发展态势。全省农民合作社发展到19.8万家，纳入全国家庭农场名录系统的家庭农场达到26.3万家。

　　一、完善政策体系。省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于加快构建政策体系 培育新型农业经营主体的实施意见》，省委农办、省农业农村厅等11部门联合印发《关于开展农民合作社规范提升行动的实施意见》、《关于家庭农场培育计划的实施意见》，省农业农村厅印发《关于实施新型农业经营主体提升行动的实施方案》，初步建立了推动新型农业经营主体发展的政策体系。

　　二、提升发展质量。引导经营主体开展品牌创建和质量认证，全省拥有注册商标的新型农业经营主体10549个，通过农产品质量认证的新型农业经营主体23193个。依托品牌建设，推动农民合作社质量整县提升，持续抓好15个国家级和39个省级农民合作社质量提升整县推进试点，整县推进试点覆盖全省县（市、区）的三分之一；确定鹤壁市、兰考县等20个市、县（市、区）为家庭农场示范创建市、县，温县九五外婆珍果园家庭农场、遂平县富平家庭农场入选全国第四批家庭农场典型案例。

　　三、加大政策支持。近年来，利用中央农业生产发展资金4.88亿元，支持经营主体发展；联合金融部门开展信贷直通车活动，加大经营主体金融支持，目前已授信30.49亿元，投放27.86亿元；依托农信担保体系，开发了丰收担、惠农担、生猪担等普惠性的担保产品，打造了“豫农担”品牌，累计支持经营主体5.2万家。实现三大粮食作物完全成本保险全覆盖；在50个产粮大县开展大灾保险试点,对50亩（含）以上的小麦和水稻经营主体，保额增加地租成本；鼓励新型农业经营主体参与实施高标准农田、特色农产品优势区、现代农业产业园等涉农项目建设。

　　四、强化社会化服务。积极培育农业社会化服务组织，加快发展以生产托管等为主的农业社会化服务。全省培育发展农业生产性服务组织12.6万家，其中，托管服务组织5.5万多个，从业人数152.37万人，托管土地面积达到2.02亿亩次，服务小农户1601万户。

　　五、加强人才培训。将农民合作社带头人、家庭农场主纳入高素质农民培育、现代创业创新青年培养、新型农业经营主体带头人轮训等“四类并行”培训，2016年以来，累计培育各类新型高素质农民等各类人才超过160万人。纳入“一村一名大学生”培育计划范围，让符合条件的农民合作社带头人、家庭农场主等进入高职、本科院校学习。启动实施“耕耘者”振兴计划，乡村产业振兴带头人培育“头雁项目”，目前，组织“耕耘者”振兴计划大豆油料扩种培训八期800多人。

　　您在《提案》中提的建议，针对性强，切中要害，符合实际，对更好地推进新型农业经营主体发展具有重要意义。下一步，结合您的建议，省农业农村厅将认真贯彻省委一号文件精神，推动我省新型农业经营主体高质量发展。一是提升发展能力。开展新型农业经营主体提升行动，实施“千员带万社”行动，利用三年时间，全省培养1000名以上优秀辅导员，优先联系1万家县级以上示范新型农业经营主体，推动新型农业经营主体扩量提质。二是创新指导服务。按照主体多元、形式多样、服务专业、竞争充分的原则，加快培育各类服务组织，鼓励各类服务主体加强联合合作，建立紧密的利益联结和分享机制，加快推进农业生产托管服务，推动农业社会化服务组织多元融合发展。三是落实好支持政策。把更多惠农政策向经营主体倾斜，运用土地、财政、金融、保险等政策，开发金融、保险新产品，创新信贷支持方式，扶持引导经营主体发展，提升新型农业经营主体发展能力。

　　再次感谢您对“三农”的关心和支持，欢迎您继续关注和支持我省的“三农”发展。

　　2023年6月9日

　　联系单位及电话：省农业农村厅政策与改革处0371-65917223

　　联 系 人：王恂

　　邮政编码：450002

　　抄 送：省人大选任联工委（1份），省政府督查室（1份），信阳市人大、政府（各1份）。