对省政协第十三届一次会议第1310053号提案的答复

　　对省政协第十三届一次会议第1310053号提案的答复

豫农复字〔2023〕114号 

秦牧原委员：

　　您提出的“关于加大科技投入发展设施农业的提案”收悉。现答复如下：

　　河南是农业大省，也是畜牧大省、蔬菜大省。2022年，全省肉蛋奶总产量1333万吨，占全国总量的1/12；其中肉产量659万吨，占全国的7.1%，居全国第三位；生猪、家禽、肉牛年屠宰加工能力分别达8800万头、14亿只、290万头均位居全国前列。拥有省级以上畜牧产业化龙头企业309家，占全省省级以上重点龙头企业的26.4%。牧原集团是全国最大的生猪养殖企业，双汇发展公司是中国最大的肉类加工企业，全省生猪屠宰加工能力、实际屠宰量和行业集中度均位居全国前列。2022年蔬菜种植总面积2673.75万亩，增加1.4%，蔬菜产量7660.35万吨，增加3.1%，其中设施瓜菜稳定在400万亩。设施农业是提高资源利用率、增加食物供给能力的重要途径。大力发展设施种植业、设施畜牧业、设施渔业等对保障“菜篮子”产品有效供给、推动农业高质量发展，具有重要的现实意义。省委、省政府高度重视设施农业发展，先后出台《河南省人民政府办公厅关于深入推进农业供给侧结构性改革大力发展优势特色农业的意见》（豫政办〔2019〕44号）《河南省人民政府关于印发河南省“十四五”乡村振兴和农业农村现代化规划的通知》（豫政〔2021〕56号）等政策性文件，引导支持各地发展设施农业，并取得了一定成效，成为农民增收致富的重要渠道。但从目前的情况看，仍存在产业竞争力不强、要素保障制约多等突出问题。党的二十大指出，要树立大食物观，发展设施农业，构建多元化食物供给体系。习近平总书记也多次强调要向设施农业要食物。

　　下一步，围绕贯彻落实党中央国务院和省委省政府精神，立足我省实际，结合提案建议，将在保障粮食安全的前提下，从设施蔬菜、设施畜牧、设施水产等方面发力，完善政策，加大支持，破解瓶颈，加快推进我省现代设施农业发展，力争走在全国前列。具体做好以下几个方面的工作：

　　一是抓好顶层设计。坚持远近结合，进行统筹谋划设计，推动设施农业健康有序发展。近期而言，今年省委一号文件明确提出了实施设施农业现代化提升行动，农业农村厅也已作为“七大行动”之一，明确了工作重点和年度目标，建立了工作台账，启动实施了改善新型农业经营主体生产设施水平项目。远期而言，目前农业强省建设规划工作正在加快推进，其中明确将设施农业发展作为农业强省建设的重要内容，以单独章节进行全面规划，明确今后一个时期的发展远景和作战图、工期图，为我省设施农业发展提供遵循和指导。农业农村部已启动设施农业发展专题调研，研究设施农业发展的有效途径和投融资机制，拟出台全国设施农业发展指导意见。国家意见出台后，我省也将结合实际及时出台设施农业发展实施意见。

　　二是做大设施蔬菜。按照“存量设施改造升级，增量设施示范引领”的思路，实施装备优化升级行动，巩固提升50个蔬菜大县产业发展优势，加快发展蔬菜集约化育苗，支持打造一批5000万株以上的头部工厂化育苗企业，布局一批年育达1000万株以上的集约化育苗基地，全面提升育苗能力和育苗质量。在传统菜区加快推进蔬菜老旧设施升级改造，完善配套设施设备，推广应用新型温室大棚和覆盖材料，增强抗灾能力和使用性能。以大中城市周边、城乡近郊为重点，充分发挥技术、资金、人才密集优势，建设一批日光温室、塑料大棚，推广一批新型高效节能温室大棚，示范建设一批现代化大型连栋温室，发挥引领带动作用。同时加快食用菌产业发展，以37个食用菌大县为重点，推进老旧菇棚升级改造，加快建设食用菌标准化生产基地，培育一批年生产能力万吨以上的工厂化生产企业，提升生产自动化、智能化水平。

　　三是做强设施畜牧。聚焦猪牛羊禽产业，加快推动由散养中小型向标准化转变，由机械化养殖向智能自动化转变，由资源消耗型向绿色低碳化转变。巩固生猪产业优势，建设一批年出栏3000头以上的省级和国家级生猪产能调控基地，完善生猪产能逆周期调控机制，提升生猪产业装备化、集约化、智能化水平。扩大牛羊养殖规模，建设40个养牛大县、培育40个肉羊大县，推进种养加全产业链协同发展。提升家禽产业层次，推进肉鸡、蛋鸡和鸭鹅产业自动化、智能化养殖和精深加工，打造一批百亿级和50亿级产业集群。同时，积极探索楼房养猪、家禽层叠式饲养，推动5G、人工智能、大数据、工业互联网等先进技术和智能装备应用，不断提升设施畜牧现代化、智能化水平。

　　四是做精设施渔业。大力实施池塘标准化改造工程，推广应用自动饲喂、环境调控、产品收集、疫病防治等设施设备。积极开展生态健康养殖模式推广行动，因地制宜推广漏斗形池塘循环水养殖等设施渔业新模式，鼓励发展工厂化或半工厂化循环水养殖，改变“靠天吃饭”的传统养殖模式，增强水产品供给保障能力。充分利用渔业生产发展资金和配合项目，加快推进大数据、物联网等新技术在水产养殖业绿色发展中的应用，建设一批设施渔业示范基地和智慧渔场。

　　五是强化要素保障。融资方面，加强与银行等金融机构的联系，推动金融机构完善设施农业经营主体的抵押、担保、联保体、信用评价体系，探索开展场房、设施等多形式资本抵押贷款。同时，完善保险政策，构建政策性和商业性相结合的保险体系，扩大保险覆盖面，加大设施农业保险理赔力度。用地方面，重点引导各地通过盘活现有土地资源，合理调剂利用林地资源，充分利用荒山、荒沟、荒丘、荒滩“四荒地”等资源，着力解决设施农业发展用地问题。人才方面，依托高素质农民培训、农村实用人才培训等项目，加强基层农技人员、农民技术员、生产经营主体负责人的技能培训力度，加快培养一批高素质技术骨干和技术能手，为设施农业提供全方位专业化服务。坚持引育并举、以用为本，引进院士、国家杰青、长江学者等高端人才，为设施农业发展提供智力支撑。科技支撑方面，充分利用我省现有的科研创新平台和研究团队，围绕设施农业发展的需求，聚焦核心种源、专用品种选育、绿色种养技术、专用农机装备、重大疫病防控、农产品加工等关键技术和重点领域，凝练一批重大课题，实施一批重大项目，力争取得一批关键核心技术和原创性成果。

　　2023年6月25日

　　联系单位及电话：省农业农村厅0371-65918892

　　联 系 人：张芳

　　邮政编码：450002

　　抄 送：省政协提案委办公室（1份）、省政府督查室（1份），南阳市政府、政协（各1份）。