对省政协第十三届一次会议第1310276号提案的答复
豫农复字〔2023〕124号
陈雷委员：
您提出的“关于建立健全河南省肉牛养殖风险保障体系的提案”收悉，经与省财政厅及河南银保监局共同研究，现答复如下。
非常感谢您对农业和农村工作的关心，正如您在提案中所言，河南是畜牧业大省，也是全国肉牛生产大省，而牛产业在畜牧业发展中占据重要地位，省委省政府高度重视牛肉产业的发展。
近年来，我省深入贯彻落实省委省政府决策部署，从项目支持、保费补贴等多个方面加大资金投入，健全工作机制，完善政策体系，建立健全肉牛养殖风险保障体系，助力稳定肉牛生产、畜产品市场供给。
一是建立部门协同机制，增强工作合力。2021年，我省出台《河南省财政厅关于建立省级农业保险工作厅际联席会议制度的通知》（豫财金〔2021〕53号），统筹研究推进全省农业保险工作，协调解决工作过程中的重大问题。2022年，结合我省养殖业保险发展实际需求，省财政厅、农业农村厅、河南银保监局出台《河南省政策性养殖业保险工作方案》，进一步优化养殖场户投保条件和投保方式，明确部门职责分工，建立财政部门、农业农村（畜牧）、保险监管等多部门参与的养殖业保险工作机制，强化沟通协调，发挥部门合力，协同推进养殖业保险有序健康发展。2022年，根据《计划》等文件要求，通过县级申报、市级推荐、省级评审，省农业农村厅发布《关于认定2022年养牛大县培育县和后备县的通知》（豫农文〔2022〕99号）认定40个养牛大县培育县，和10个养牛大县后备县。明确要求各县加快推进肉牛奶牛产业发展，示范引领全省养牛业高质量发展。
二是加大政策支持力度。2022年起，我省进一步加大对肉牛基础母牛保险的支持力度，将政策实施范围从37个基础母牛扩产增量县，扩大至全省养牛大县。保额8000元/头，费率4%，保费320元/头，各级财政补贴比例达到70%，农户只需自缴30%保费。同时，鼓励各市县结合当地实际，将肉牛、犊牛等纳入地方特色农产品保险保障范围，省财政通过以奖代补政策予以支持。2021-2022年，拨付奖补资金236.05万元，支持洛阳、驻马店、南阳等地开展肉牛、犊牛保险，保费规模1111.66万元，为养殖场（户）提供风险保障2.36亿元。
三是加大保险供给，提供全面保障。鼓励保险机构以需求为导向加大创新牛只保险产品开发力度，2022年新增肉牛、基础母牛、奶牛保险备案产品11个，构建中央政策性保险、地方财政特色保险和商业性保险相互补充、相互支撑的风险保障体系。
四是增强数智赋能，提升农险质效。持续引导辖内保险机构推动业务与科技深度融合、协调发展，加强应用创新没充分发挥农业保险的风险保障作用。目前我省部分保险机构已实现养殖险线上理赔，大大提高定损时效，全面推广应用牛只智慧耳标，使农户参保理赔的便捷度、体验感大幅提升。截止2022年，全省保险业为29.62万头（包含奶牛、肉牛、种牛）提供风险保障24.12亿元，赔付金额达6803.02万元，惠及农户6550余户，有力支持了我省肉牛奶牛产业快速健康发展。
但是确实如您在提案中所说，目前我省肉牛养殖部分通过纯商业保险形式开办，缺乏政策和资金引导，保障价格波动和预期收益险种拓展较少。下一步，省财政厅、农业农村厅、河南银保监局将继续加强协调配合，积极谋划我省肉牛保险支持政策。一是多部门协同，密切合作共同推进相关政策落地实施。发挥省级农业保险工作厅际联席会作用，统筹部署特色农业保险相关工作。二是加大创新开展保险服务模式。鼓励各地结合实际情况，联合承保机构积极探索创新开展肉牛收入保障保险服务及产品，提高保障水平和覆盖面，满足不同农业经营主体的需要。三是引导保险机构推动技术升级，继续在全省推广电子耳标、牛脸识别等技术应用，建立健全河南省肉牛养殖风险保障体系。
最后再次感谢您对我省农业农村工作的关心和支持！
2023年5月30日
联系单位及电话：省农业农村厅计划财务处0371—65918960
联 系 人：安鹏飞
邮政编码：450001
抄 送：省政协提案委办公室（1份）、省政府督查室（1份），郑州市政府、政协（各1份）。
责任编辑：张珍