对省政协第十三届一次会议第1310285号提案的答复
豫农复字〔2023〕126号
李敬铎委员：
您提出的关于“建设河南省肉牛产业全链条生产基地”的提案收悉。现答复如下：
收到提案后我厅高度重视，及时组织相关单位和专家认真研究。我们一致认为，您提出的“建设河南省肉牛产业全链条生产基地”提案十分符合我省畜牧业发展实际，有关意见建议对我们开展工作很有帮助和启发。在此，表示衷心感谢。
正如您在提案中所说，我省肉牛产业基础良好，发展优势突出。一是养殖基础好，全省年产可饲用秸秆6500万吨，约占全国1/10强，气候条件十分适宜肉牛生长，广大农民素有养殖传统，养牛场户突破50万户，拥有年饲养量5万头以上县市38个、国家级肉牛增量提质行动项目县3个。二是供种能力强，全省拥有南阳牛、郏县红牛等知名地方良种，并自主培育出我国第一个肉牛品种——夏南牛，拥有国家级核心育种场4家、国家级种公牛站4个，年产种牛冻精突破1000万剂、约占全国的三分之一，不仅能够满足省内生产需要，而且销售覆盖全国30个省份。三是产业链条全，全省肉牛年屠宰加工能力达290万头，驻马店恒都、南阳科尔沁、平顶山国润年屠宰加工能力均超10万头，处于全国第一方阵。四是消费空间大，我省人口众多，本身就是最大的畜产品消费省份，周边2小时经济圈拥有4亿消费人群，与北方相比，距离南方牛肉主销区更近，市场潜力巨大。
关于您提出的“加强组织领导”建议，我们十分赞同。坚强有力的组织领导是产业发展取得实效的关键保障。2022年，省政府办公厅制定出台《河南省肉牛奶牛产业发展行动计划》，明确了“十四五”时期全省肉牛奶牛产业发展的指导思想、目标任务和重点工作，并围绕财政、金融、用地等要素保障，出台了多项扶持政策。《行动计划》印发后，省级立即组建了由分管省领导任组长，农业农村、乡村振兴、财政、自然资源等相关单位负责人为成员的肉牛奶牛产业发展领导专班，统筹推进全省肉牛奶牛产业发展工作。经过一年的推动，18个省辖市、示范区均相应成立了高规格的领导专班，省委农办也将肉牛奶牛产业发展纳入了乡村振兴战略考核范围。下一步，我们将充分发挥领导专班作用，持续推进各项支持肉牛产业发展的政策措施落实落地，持之以恒抓好肉牛产业发展。
关于您提出的“优化种植模式”建议，我们认为十分可行。抓好粮食和重要农产品供应保障是我国治国理政的头等大事。我省作为全国重要农业大省，始终把粮食安全扛在肩上、抓在手上。因此，在推进肉牛产业发展上，必须统筹处理好粮食生产与优质饲草种植之间的关系。您提出的“小麦+全株青贮玉米”轮作模式，十分适合我省发展实际，可在确保粮食安全生产的前提下，为肉牛养殖提供优质饲草，实现一举双赢。目前，这种模式已在我省多个地区得到广泛推广应用，如驻马店欣燃农牧有限公司年存栏肉牛约1000头，流转土地5000余亩规模化种植青贮玉米，不仅解决了牛场饲草问题，而且带动了农民增收致富，取得了良好成效。下一步，我们将以粮改饲项目实施为主要抓手，充分利用全省牛羊产业推进会、中原畜牧业交易博览会等重要会议、平台，在全省大力推广应用“小麦+全株青贮玉米”轮作模式，同时引导鼓励各地因地制宜持续加快种植模式创新，密切各环节利益联结机制，在不与粮食争地、不与人畜争粮的前提下，走出一条具有河南特色的“以养定种、种养结合”的农区畜牧业发展新路子。
关于您提出的“灵活养殖模式”建议，我们认为十分必要。肉牛产业投资大、周期长，并具有一定的市场风险和疫病风险，需要探索创新好的养殖模式来帮助养殖场户最大程度规避风险、提高养殖效益。我们一致认为，您提出的“企业投资家庭农场模式”、“农户贷款的家庭农场模式”和“寄养托管模式”，具有很强的可操作性、可行性。据了解，部分模式已在一些地方进行了成功实践。如南阳市新野县新犇牧业通过寄养托管模式，与农户签订合同，由农户购买架子牛，集中在育肥场统一饲养，育成后公司统一销售，按固定比例给农户分红，有效解决了养牛户土地、资金、技术、环保、销路等问题，累计带动50户发展养牛。下一步，我们将把您提出的3种模式主要精神纳入正在编制的农业强省建设规划和正在筹备的全省牛羊产业发展推进会材料中去，在全省进行广泛宣传推广，同时我们将进一步加大肉牛产业调研的深度和广度，力争再总结提炼出更多的经过生产实践检验的肉牛产业发展模式，在全省推广应用，助推肉牛产业高质量发展。
再次感谢您对我省畜牧业发展的关心和支持。希望您今后一如既往地为我省畜牧业发展多提宝贵意见和建议。有什么问题，欢迎及时与我们联系，我们将竭诚为你们服务。
2023年6月6日
联系单位及电话：省农业农村厅畜牧处0371—65917675
联 系 人：杜道全
邮政编码：450002
抄 送：省政协提案委办公室（1份）、省政府督查室（1份），南阳市政府、政协（各1份）。
责任编辑：张珍