对省政协第十三届一次会议第1310455号提案的答复
豫农复字〔2023〕134号
尊敬的郝好山委员：
您提出的关于“破解人才瓶颈赋能乡村振兴”的提案收悉，对于做好我省乡村人才队伍建设具有重要的借鉴意义，感谢长期以来对我省农业农村工作的关心支持。经认真研究，现答复如下：
正如提案中所说，乡村振兴，关键在人。近年来，我省以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于乡村振兴和人才工作重要论述，紧紧围绕乡村人才引进、培训、扶持等方面工作，多措并举，持续推进，人才队伍规模逐步壮大，素质能力得到提升。
但是，随着城镇化进程不断推进，农村人才引进难、留住难问题凸显，农业从业者老龄化、文化程度不高的现象仍然存在，与农业强省建设的要求存在很大的差距。结合提案内容，我厅组织有关处室进行了认真研究，将着重采取以下措施推动相关工作：
一、大力发展乡村产业，搭建人才创业平台
大力发展农业产业园，全省共创建12个国家级、100个省级、274个市级、278个县级现代农业产业园，覆盖粮食、生猪、花生、肉牛奶牛、果蔬等主要特色优势产业，分级分类推进、全方位投入的建设格局基本形成。通过企业务工、土地流转、股份合作、生产托管、订单帮扶等方式，实现龙头企业带领农民合作社、家庭农场和小农户抱团发展。助力产业化龙头企业发展，通过企业务工、土地流转、股份合作、生产托管、订单帮扶等方式，实现龙头企业带领农民合作社、家庭农场和小农户抱团发展，实施新型农业经营主体信贷直通车活动，为合作社、家庭农场等新乡农业经营主体提供信贷支持，助力其进一步发展壮大。
二、持续加大培训力度，提升人才能力水平
一是深入实施高素质农民培育计划。紧密围绕全面支撑粮食和重要农产品稳定安全供给，以培育家庭农场主、农民合作社带头人、社会化服务专业人员、农业经理人、返乡创业创新人员、农村集体经济组织负责人等乡土人才为重点，统筹开展新型农业经营服务主体带头人、种养加销能手高素质农民培育行动，分层分类培育高素质农民10万人以上，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强省提供坚实人才保障。二是加强培育方式创新。充分发挥省农业农村科技教育中心（农业广播电视学校）高素质农民培育主力军作用，支持农民弹性学历提升教育，每年招生农民中职学历教育3000人以上。依托农业企业、家庭农场、农民合作社建立农民田间学校，在田间地头指导，全方位开展高素质农民线上线下融合培训，满足农民多层次、多形式、广覆盖的培育需求。三是推行集成培育模式。开展农民需求调研，推行“参训农民+专家教授+课堂培训+基地实训+创业指导+政策扶持+跟踪服务”集成培育模式，将农业政策设计人员、电商平台从业人员和金融保险管理人员等引入高素质农民培育课堂，即时开展政策项目推介，金融保险对接服务，电商销售等，充分运用市场机制为参训农民提供服务，通过培训实现与农民零距离沟通交流，促进农村产业机构调整和高效种养业转型升级。
三、建立完善政策体系，增强人才保障激励
深化乡村人才体制机制改革。在高层次人才引进和支持方面，优先向县乡基层一线倾斜，健全乡村人才分级分类评价体系，在职称评审中注重实际工作成果，不将论文作为限制性条件。支持专业技术人才通过多种形式到基层开展服务，并作为职称评审和岗位聘用的重要参考。会同省人社厅研究制定《河南省新型职业农民职称申报评审条件》，完善评价体系，研究制订我省新型职业农民专门的初级、中级到高级申报评审条件，拓展申报评审范围，实行单独评审，定向使用，最大限度发挥新型职业农民职称作用。持续开展“河南省高素质农民创业创新大赛”，由农业农村、人社、乡村振兴、教育、省总工会、团省委、省妇联7部门联合举办，推介种植、养殖、农产品加工、生态旅游、创意农业、农业流通服务等典型发展模式，在中国农民丰收节上为获奖选手颁奖并进行大力宣传。同时，通过搭建大赛平台，获奖选手优先获得省农信担贷款支持，积极参与 “全国十佳农民”“全国农业劳动模范”等推荐工作，加强人才典型的宣传报道工作，树立一批乡村人才先进典型。
四、加强全面系统培育，引导人才创业创新
开展乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，重点面向各县选拔农民专业合作社理事长、家庭农场主、农村集体经济组织负责人、社会化服务组织负责人、市县级农业产业化龙头企业负责人及种养大户等带头人，到优质农业高校进行为期1年的定制化、体验式、孵化型培育，通过一个月集中授课、一学期线上学习、一系列考察互访、一名导师帮扶指导的“4个一”培育模式，对乡村产业带头人开展系统性培养，整合优质资源，在产业、技术、管理、销售、人才等方面给予全面扶持，着力培养一批引领产业发展好、综合素质高、示范带动能力强的乡村产业带头人“头雁”队伍，引导其在当地开展技术服务、吸纳就业、抱团发展等活动，实现联农带农、兴农富农的辐射示范效应。
下一步，我们将按照提案中的有效措施，继续会同相关部门，整合各类资源，通过多种渠道措施，创新工作方式方法，为我省乡村振兴战略实施提供有力的人才支撑。
2023年6月26日
联系单位及电话：省农业农村厅人事处0371-65918810
联 系 人：郝天
邮政编码：450000
抄 送：省政协提案委办公室（1份）、省政府督查室（1份）。
责任编辑：张珍