对省政协第十三届一次会议第1310586号提案的答复

　　对省政协第十三届一次会议第1310586号提案的答复

　　豫农复字〔2023〕143号

连建伟委员：

　　您提出的关于“加大龙头企业支持力度推动乡村振兴助推经济质量发展”的建议收悉。经与中国银保监会河南监管局、省地方金融监督管理局共同研究，现答复如下：

　　一、强化源头治理，种子提纯复壮

　　无论是高产育种还是高油酸育种，河南省花生育种都处于国内领先、国际先进水平。据统计2021年我省花生年种植面积1939.4万亩，占全国的26.9%，总产量588.2万吨，占全国的32.1%，是名副其实的花生生产第一大省。大力发展高油酸花生，不仅能减轻我国对油脂进口的依赖，改善城乡居民的营养结构，还可拉长产业链条，有力推动一二三产业融合，帮助农民增加收入，助力乡村振兴推动经济发展。一是育种团队科技赋能，对品种提优。省农科院通过分子标记技术检测花生高油酸、主要病害、种子大小等主要性状，对基因进行标记、筛选，形成优良基因组合，有效对抗花生的常见病害青枯病，且产量高、品质优。已通过远缘杂交、分子标记辅助选择、诱变技术与杂交育种相结合，育成高产、优质早熟花生新品种50多个，全省育成花生新品种超过200个。“豫花1号”“豫花7号”“豫花15号”“豫花37号”等品种先后成为不同时期我省花生种植面积最大的品种。二是建立花生良种繁育种基地。我省结合农业生产需要和优势产区布局，在正阳县、淮阳区、唐河县、宁陵县，建立国家级区域性良种繁育基地，繁育优良花生品种。目前，我省花生良繁基地生产条件得到较大改善，产能明显提升，为我国粮食安全和重要农产品供给提供了有力支撑。三是育种创新能力提升。为落实稳定粮食生产和扩种大豆油料要求，不断提升花生制种产业链供应链现代化水平，按照中央种业振兴行动总体部署和种业基地提升行动具体要求，我厅与省发展改革委已将育种创新能力提升纳入《河南省“十四五”现代种业提升工程建设实施方案》统筹安排，其中油料作物育种创新能力提升项目3个。四是开展品种示范展示。通过开展品种示范展示，有效发挥了品种跟踪评价和展示示范的作用，较好实现了农民群众看禾选种、管理部门看禾推种、种业企业看禾销种的目的。

　　二、强化品牌培育

　　近年来，我省坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农发展理念，强化政府引导、突出市场主导，通过开展品牌培育谋划、夯实品牌发展基础、加强精品品牌培育、支持品牌创新发展、严格品牌管理、加强品牌保护等系列措施，打造了一批优秀的农业“名片”，“正阳花生”被誉为中国花生生产第一县，涌现出星河花生油、淇花等河南省名牌。我省培育省级以上油脂龙头企业45家，花生油脂企业30家，其中国家级4家。下一步，坚持优势再造、换道领跑、数字引领、设计赋能的发展方向，强化品牌意识、标准意识，制定“豫农优品”管理办法，深挖“名、特、优、新”产品，打造出更独具特色的精品、名品、新品，积极培育河南本土绿色油脂品牌，全力把“豫字头”“农字头”“土特产”品牌树起来、推出去。一是体系化推进品牌建设。培育好“豫农优品”省级整体品牌，深度构建“1+3”河南农业品牌体系（省整体品牌+农产品区域公用品牌、农业企业品牌、农产品品牌），形成“省+市+县（区）”梯次协同发展格局，不断提高“豫字号”农产品的综合竞争力。二是积极开展知名品牌创建。鼓励市县立足资源禀赋做强做大农产品区域公用品牌，结合特色农产品优势区建设，推动一个特优区塑强一个区域公用品牌。计划到2025年，全省重点培育10个国家级精品农产品区域公用品牌，带动35个核心企业品牌、100个优质农产品品牌，入选《中国农业品牌目录》品牌不少于50个，《河南省知名农业品牌目录》收录品牌达到1500个。三是加大品牌宣传推介力度。重点聚焦河南农业整体品牌“豫农优品”形象打造。充分发挥财政资金杠杆作用，撬动更多社会资本和品牌主体加大品牌建设投入力度，提升品牌建设质量。四是建立奖励激励机制。对批准使用“豫农优品”的品牌农产品、被《河南省知名农业品牌目录》收录的品牌农产品、参加国内国际各类涉农展会并获得展会奖项的品牌农产品，进行奖励及展位费用补贴。

　　三、创新信贷支持模式

　　一是强化金融政策引领，加大信贷支持力度。省地方金融监管局联合省农业农村厅、省乡村振兴局等五部门制定《金融支持乡村建设行动实施意见》，组织金融机构围绕新型农业经营主体等乡村建设重点领域倾斜金融资源、下沉服务重心、提高审批效率，保障乡村建设领域资金需求。截至2022年12月末，全省涉农贷款余额25762.7亿元，较年初增加1544.2亿元。省银保监组织银行业金融机构对国、省、市三级农业产业化龙头企业在内的优质农业产业化企业开展信用建档评级，引导对符合授信条件、有融资需求的，加大融资支持力度。截至2022年末，我省新型农业经营主体建档评级覆盖率达70％以上，涉农贷款余额2.60万亿元，较年初增长6.63%。二是强化产品创新，拓宽抵质押物范围。围绕我省十大优势特色农产品生产基地、十大优势农业全产业链、"面、肉、油、乳、果蔬"五大重点食品产业集群建设，针对融资需求特点，创新信贷产品，发展面向农业产业化龙头企业等的首贷、信用贷，支持构建现代乡村产业体系。在贷款利率、担保条件、贷款期限等方面制定差异化政策，积极探索农村承包土地经营权、林权、自然资源产权等抵押融资，以及大型农机具、温室大棚、养殖圈舍、生物活体抵押贷款试点，发挥农业保险保单增信功能，依法合规开展农产品仓单、农业知识产权等质押贷款。三是强化信息共享，提升融资便利度。积极推动银行保险机构与地方农业农村主管部门共享涉农信用信息情况，引导积极对接河南省金融服务共享平台、河南省"信易贷"平台和河南省农村信用信息系统等，为涉农市场主体提供线上化、信用化贷款产品。采用大数据技术对涉农小微企业评级授信，减少银行和涉农企业之间的信息不对称，把企业信用和隐形资产转变为看得见、摸得着的"活钱"。目前，已有30家金融机构进驻省金融服务共享平台，上线241款信贷产品，省农业银行、邮储银行及省联社等主要涉农机构通过河南省金融服务共享平台为1.12万家次企业发放贷款，贷款金额超过325亿元。

　　您的提案很好，非常感谢对河南农业发展的关心和支持，希望今后继续支持我们的工作。有什么问题，欢迎及时与我们联系，我们将竭诚为您服务。

　　2023年6月8日

　　联系单位及电话：省农业农村厅种业管理处0371-65918672

　　联 系 人：梁晓娜

　　邮政编码：450002

　　抄 送：省政协提案委办公室（1份）、省政府督查室（1份），鹤壁市政府、政协（各1份）。