2023年度，我厅认真贯彻省委、省政府依法行政工作部署，全面加强法治建设，为全面推进乡村振兴、加快农业强省建设提供有力法治保障。现将我厅法治建设情况报告如下。
一、加强党对法治河南（法治政府）建设的统一领导
（一）深入学习贯彻党的二十大精神。厅党组把党的二十大精神学习作为党组理论学习中心组和第一议题学习的重要内容。一是领导示范带头。厅领导班子成员轮流参加了市厅级主要领导干部学习贯彻党的二十大精神研讨班。围绕学习宣传贯彻党的二十大精神，厅领导班子成员带头讲党课19次，各级党组织书记讲党课180多次。二是举办专题宣讲。举办4期处级干部和直属单位党组织书记、纪检委员参加的党的二十大精神培训班。三是开展实践活动。组织开展“学习贯彻二十大 弘扬红旗渠精神”主题党日活动和“学习党的二十大 豫见三农新成就”农耕文化宣传教育实践活动。
（二）坚决贯彻习近平法治思想和党中央全面依法治国决策部署。一是坚持厅党组会议学法，全年厅党组集体学习习近平法治思想及法律法规6次。二是严格落实每半年召开一次党组会议专题研究法治建设工作。全年厅党组专题听取厅法治建设工作开展情况汇报2次。三是把法治政府建设纳入党组、领导班子成员以及厅直属各单位负责人年终述职重要内容。四是落实每年第一季度向省委、省人大、省政府和农业农村部报告上一年度年度法治政府建设工作制度。
（三）充分发挥议事协调机构作用。动态调整厅法治政府建设领导小组，重点研究解决了工作推进、职责分工、制度机制完善、法制机构建设、经费保障等重大问题。
（四）持续推进法治宣传和理论研究。一是组织开展“美好生活·民法典相伴”主题宣传活动。二是组织开展年度“宪法进农村”主题活动，利用国家宪法日“宪法宣传周”等多种形式，不断强化农民群众的法治意识。三是积极参与省法学会、中国农业农村法学研究会组织的法治理论研究工作。完成了省法学会农业与农村法学研究会换届、组织学术交流。
（五）全面加强法治建设工作保障。一是育人才。注重法治人才培育使用，发挥公职律师在立法普法、法治政府建设中的骨干作用。二是保经费。在经费保障方面优先满足行政审批、立法执法等工作需要。三是建团队。全面推进法律顾问和公职律师制度，充分发挥专业团队作用。聘请鑫豫达律师事务所为我厅法律顾问单位，并按要求向司法厅报备审查。
二、共同职责完成情况
（一）强化对权力的制约监督。一是推进政务公开。厅官网主动公开信息4459条，发布涉农新闻3408条。全年共接收依申请公开件99件，均已按期办结。二是加强审计监督。对动物检疫总站等4个单位主要负责同志开展了离任经济责任审计。三是认真落实问题整改。督促有关单位完成了河南省农产品目标价格补贴、2019-2022年耕地占补平衡相关资金等专项审计发现问题的整改工作。四是自觉接受监督。全年承办省人大代表建议130件、政协提案164件，按时保质完成了办理工作。
（二）依法化解社会矛盾。依法化解社会矛盾。一是协助做好行政复议答复工作，2023年协助处理厅直属相关单位承办的行政复议答复19件次。二是协力推动府院联动、府检联动工作。三是推动依法信访。全年共接待来访群众248批次275人次、群众来信176件，部交办信访案件36件、省信访局网上交办信访案件50件，案件及时办理率100%，办结率100%。
（三）优化法治营商环境。一是落实优化营商环境“两条例”，严格行政合法性审查，全面推进公平竞争审查。二是推进法律顾问和公职律师制度。全年组织法律顾问参与审查民事合同33份，审查重要公文37件，协助厅机关处理涉法事项40余件次。三是加强社会信用体系建设，积极开展守信激励与失信惩戒。
（四）提升机关工作人员法治思维和法治水平。全年组织举办习近平法治思想、政务公开、规范性文件管理等法律法规专题培训班5期，培训500余人次。
（五）坚持依法行政决策机制。完善“三重一大”事项集体讨论决策机制，提高决策科学化、民主化、法治化水平。充分发挥法治工作机构、法学研究机构、法律专家顾问作用，为重大决策提供法律支撑。
三、分类职责完成情况
（一）积极推进农业农村领域立法。一是及时研究报送2024年立法计划，积极推动《河南省畜牧业条例》《河南省畜禽屠宰管理办法》立法工作开展。二是组织参与《河南省畜牧业条例》《河南省种子条例》立法调研和乡村振兴“一法一条例”执法检查。三是全年组织办理省人大、省司法厅交办的其他有关法律、法规、规章、规范性文件征求意见120余件。
（二）大力开展普法宣传。一是贯彻“八五”普法规划，研究制定年度普法依法治理工作要点、领导干部及全体公务员学法计划。二是积极开展国家安全教育日、民法典宣传月等主题普法活动。三是稳步推进农村学法用法示范户培育工作。全省已培育示范户45786户，完成目标任务的80%，提前超额完成2023年工作任务。
（三）深入推进行政审批制度改革。一是健全制度机制。落实清单管理、规范审批流程、推进“一网通办”。二是创新审批模式。推进兽药经营许可证办理（生物制品类）委托现场核查，探索以远程视频考核验收代替现场核查的农业审批“云评审”模式。三是强化培训指导。对农药生产许可等九个专业类别618名专家进行了培训考试发证。2023年办理行政审批2868件。
（四）落实行政执法责任制，深入推进服务型行政执法。一是周密部署年度执法工作，持续开展“大练兵”活动，深入推进执法规范化建设。二是制定《2023-2025年全省农业综合行政执法人员培训规划》。三是严厉打击涉农违法行为。全省各级农业综合行政执法机构共办理涉农案件3989起。其中，我厅牵头办理197起。四是提升执法办案能力水平。组织厅行政执法持证人员参加年度审验培训及考试221人次。组织案卷评查1期，通报典型案例10起。睢县等3个农业农村部门被命名为全国农业综合行政执法示范单位，周口、漯河农业综合执法支队被命名为全国农业综合行政执法示范窗口。
（五）强化“双随机、一公开”监管。组织召开“双随机、一公开”监管工作专题辅导培训。及时有效与省市场监管局、厅有关单位对接沟通，促进部门联合监管工作开展。我厅“双随机、一公开”监管工作情况获部门联合“双随机、一公开”监管工作简报第3期、第4期刊发。
（六）强化重大突发事件依法处置。一是强化畜牧业生产监测预警服务和动物疫情评估预警。二是强化重大动物疫情应急管理。三是强化农产品质量安全风险管控。全省累计开展快速检测214.5万批次、开展定量监测4.32万批次。其中，省级完成农产品质量安全监测3万批次，全年未发生重大农产品质量安全事件。
（七）强化法治政府建设推进机制。一是研究制定《河南省农业农村系统2023年度法治政府建设工作要点》。二是分别向农业农村部和省委省政府、省人大报告了上年度法治政府建设工作。三是认真落实“1211”法治政府建设推进机制。
四、存在问题及下一步工作打算
一年来，我厅法治政府工作虽然取得了一定成绩，但仍然存在一些薄弱环节，领导干部法治思维和法治意识有待进一步增强，执法规范化、信息化水平需要进一步提高，依法行政工作制度需进一步健全等。
下一步，我厅将以习近平法治思想为指引，根据“一规划两方案”和省委省政府法治建设年度工作部署，深入推进法治建设各项重点工作。一是持续深入学习党的二十大精神和习近平法治思想。二是认真谋划2024年农业农村系统法治政府建设工作，在法治轨道上全面推进各项工作。三是强化培训，全面提升依法行政能力。四是持续推进行政审批制度改革，提升政务服务水平。
责任编辑：张博