2024年度述法报告
省委农办主任，省农业农村厅党组书记、厅长 孙巍峰
2025年2月25日
根据工作要求，现述法如下：
一、履职情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想。将贯彻落实习近平法治思想作为法治建设首要任务，把习近平法治思想作为厅党组和机关学法重点内容，纳入年度法治建设和守法普法工作要点。带头讲党课，举办习近平法治思想专题讲座，利用农民丰收节等时机广泛开展宣传活动。
（二）加强法治学习培训。落实党组学法制度，厅党组每季度学法不少于1次，全年学法6次。加强法治考核和培训，组织新晋升处级以上领导干部法治考核2次，举办法治建设和各类法律法规培训10多次。
（三）严格依法行政。严格执行《河南省重大行政决策程序规定》等，依法科学民主决策。严格落实合法性审核制度和法律顾问制度，法审规范性文件57件，备案2件，提出动态管理意见7件，法律顾问参审文件66件，参审行政处罚、信访案件等事项54项。
（四）筑牢法治建设基础。调整充实了法规处（行政审批服务办公室）、执法监督局等法治建设机构队伍。加强经费保障，优先满足行政审批、执法等法治建设工作需要。持续加强行政执法责任制和服务型行政执法改革、行政审批制度改革工作。我厅法治建设做法在《全面依法治省工作简报》第11期头条刊发。
（五）强化权力制约监督。落实政务公开，依法主动公开信息2392条，依申请公开46件。强化审计监督，配合完成2023年省级预算执行情况等专项审计，组织开展渔业发展补助资金等项目审计。落实问题整改，整改乡村建设等专项审计涉及问题133个，落实资金拨付5.9亿元，追责问责人员57人次，建章立制77项。高质高效完成人大代表建议和政协委员提案345件，占全省总量14%，实现办复率、沟通率、满意率3个100%。
（六）积极化解社会矛盾。完成行政复议案件4件次。建立支持调查取证、查阅档案制度，协助查询2件次。抓好信访问题源头治理攻坚行动，接待办理群众信访案件700多件次，全部办结，全省农业农村系统信访工作总体稳定。
（七）加大立法普法力度。推动《河南省畜牧条例》顺利出台施行，启动《河南省农民专业合作社条例》立法工作。制定普法责任清单，开展民法典进农村、宪法进农村、乡村振兴法治同行等普法宣传及农村学法用法短视频征集活动，认定农村学法用法示范户49669户。
（八）优化法治化营商环境。调整清理了妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。将公平竞争审查纳入厅直属单位考核指标。构建了审批监管联动机制，减轻企业负担。严格落实农业农村领域市场准入负面清单制度，营造良好市场准入环境。
（九）强化服务型行政执法。开展了全省农业综合行政执法大比武活动和执法规范化建设年活动。组织了渔政和农业综合行政执法案卷、案例评查活动。与省高院、省检察院、省工信厅等7部门联合开展了“绿剑护粮安”执法行动。我省在全国农业综合行政执法技能大赛中荣获一等奖。
（十）科学提升应急处置能力。落实习近平总书记“人病兽防、关口前移”要求，开展动物检疫监督专项整治行动，全省非洲猪瘟等重大动物疫情形势总体平稳。与省国调队建立全省畜牧业统计调查工作联系机制，强化畜牧业生产监测预警服务。开发上线省级畜禽规模场统计监测平台，为宏观决策提供更加有力的数据支撑。
（十一）依法加强综合监管。协同省高院等共同部署农资打假和监管工作；协同省公安厅等开展农资市场净化“秋风行动”；与省公安厅、省市场监管局联合印发种畜禽、水生野生动物及农业生产资料综合监管实施方案；与省市场监督管理局联合开展肉类产品专项整治行动。
（十二）创新提升行政审批服务质量。规范审批流程，修订完善服务指南、工作流程，开展审批事项“全程网办”，积极提供在线导办帮办，健全完善限时办结机制,全年共办理依申请事项2714件；严格落实“双公示”制度，公示信息1715条全部合格。
二、存在问题
（一）农业农村普法宣传效果有待加强。面向社会特别是面向广大农村和农民群众的普法形式较为单一，仍以发传单、挂条幅等传统宣传方式较多，利用新媒体宣传方式较少，宣传渠道不多，手段缺乏创新性和互动性。对涉农法律法规宣传的针对性不足，对不同群体宣传的精准度不够，普法宣传的深度、广度等还需要进一步加强。
（二）推进法治能力提升仍需加力。依法依规办事意识不够强，学法氛围不够浓厚。法治建设培训不够全面，培训方式缺乏创新，培训效果评估不足，对新修订的涉农法律法规学习、培训还不够深入，法律知识更新不够及时，公平竞争审查、行政执法监督等法治建设业务工作培训力度不够。
（三）提升法治队伍素质力度亟需加大。法治建设机构队伍的结构不够优化，梯次配置不强，综合素质和发展潜力与法治建设的要求还有差距。农村基层法治建设力量还比较薄弱，法律专业人才比较匮乏，难以满足基层和广大人民群众对高质量法律服务的需求。
（四）机关部分工作制度尚需完善。落实新一轮机构改革职能调整，执法监督等部分职能履行需要进一步磨合，行政审批等工作规程需要进一步规范，审管结合等工作协同机制需要进一步完善。
三、下一步工作打算
将继续以习近平法治思想为指引，深入推进法治乡村建设，确保“三农”工作在法治轨道上有序推进、行稳致远。
（一）加强党对法治建设工作领导。制定2025年度农业农村法治建设工作要点，强化推进机制，厅党组及时研究解决农业农村法治建设重难点问题，确保省委、省政府决策部署落地见效。
（二）推进重点领域立法进程。加强农村集体经济组织、种业发展等重点领域立法研究，推进《河南省农民专业合作社条例》制订工作，完善配套政策措施。
（三）践行尊法学法守法用法。抓好《农村集体经济组织法》《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《河南省畜牧条例》等重点涉农法律法规宣贯工作，营造浓厚法治氛围。
（四）提升依法行政工作水平。严格执行重大行政决策法定程序，持续提升农业综合行政执法能力，深入开展“绿剑护粮安”综合执法行动，优化“一网通办”前提下“最多跑一次”措施，落实重塑性行政审批改革相关制度和行政许可事项清单制度，进一步提升政务服务效能。
责任编辑：张博