国务院安委会办公室关于江苏惠利生物科技有限公司“3·11”和河南周口红旗生物科技有限公司“3·20”
两起较大爆炸事故的通报
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会，国务院安委会有关成员单位，有关中央企业:
2025年3月11日，江苏省泰州市高港区惠利生物科技有限公司(以下简称惠利生物)发生爆炸，造成8人死亡、4人受伤，经初步调查，事故企业在现有中试车间非法试验生产2-碘酰基苯甲酸，在产品晾干收集过程中发生爆炸。3月20日，河南省周口市项城市红旗生物科技有限公司(以下简称红旗生物)发生爆炸，造成6人死亡、3人受伤，经初步调查，红旗生物将厂房出租给青岛亿途新材料有限公司(以下简称青岛亿途)非法生产医药中间体，后青岛化途又转包给项城市三得利生物科技有限公司，在非法生产过程中因反应釜蒸馏超温导致酰基叠氮化物分解爆炸;3月25日，当地在拆除设备设施过程中，又发生物料泄漏闪爆，造成1人死亡、2人受伤。事故具体原因正在进一步调查中。事故暴露出以下突出问题:一是企业利欲熏心，不具备安全生产意识和条件胆大妄为，惠利生物在不清楚工艺安全风险、未制定安全操作规程并落实安全措施的情况下，盲目扩大规模进行中试试验;青岛亿途异地租赁厂房非法生产又进行转包。二是有关企业未对其生产的危险特性不明的医药、农药等化工中间体开展物理危险性鉴定分类，并采取相应的安全管理措施。三是有关地方对“打非治违”工作的复杂性严峻性认识不足，责任落实不到位，接到惠利生物非法试验线索后，当地仅对企业主要负责人进行约谈，未及时依法查处;青岛亿途租赁厂房非法生产及转包行为持续半年以上，当地未及时排查发现。
为认真重彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，落实国务院领导同志批示要求，深刻汲取事故教训，强化“打非治违”力度，坚决遏制事故多发势头，现提出如下工作要求:
一、迅速开展模底排查。以工业园区、高新产业园、产业聚集区、城乡结合部为重点范围，聚焦注册名称中冠有生物、医药、科技、新材料等企业,以及闲置废弃关停企业单位的厂房(仓库)、闲置民房等坏所，开展摸底排查。重点排查是否租赁场地设备非法生产，是否证照不全，是否未按要求取得许可、不具备安全生产能力和条件而生产经营、是否利用现有装置开展新工艺试验或生产、代加工，是否未对试验工艺开展安全风险评估，是否未对物理危险性不明的产品开展物理危险性鉴定分类，是否未准确掌握各类化学品物料危险特性等行为，不放过任何疑点，核实核清核到位。
二、严厉打击非法违法行为。对排查发现的非法违法行为，要立即采取必要的安全管控措施,责令停止作业、撤出现场人员，并依法责令停产停业整顿。对非法违法行为责任单位和人员，要依法依规严肃处罚，同步追究非法违法出租厂房设备、提供技术来源、供应原料、购销产品等相关方责任，追根溯源、一查到底，对相关企业三要负责人、实际控制人进行“一案双罚”，要加强行刑衔接，对尚未引发安全事故但现实风险较高的非法违法行为、涉嫌构成危险作业罪等犯罪的，要移交司法机关严肃追究刑事责任。对因非法生产造成的典型事故，要按程序提级调查并挂牌督办，事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。涉及物料清理、装置设备拆除的，要加强组织管理，科学审慎制定稳妥方案，全面分析评估风险，逐项确认安全措施后有序实施，防止因处置不当引发次生事故。
三、健全长效机制防止“死灰复燃”。严格落实属地责任、部门监管责任、园区管理责任、企业主体责任，充分发挥乡镇(街道)配合安全检查作用，健全常态化上下统一、横向联动“打非治违”工作机制，形成社会综治、齐抓共管合力。要强化落实化学品物理危险性鉴定分类和危险化学品登记制度及相关监管执法，有效运用异常用电监测等大数据及无人机巡查等手段，加强分析研判和信息共享互通,实现及时精准排查。要强化宣传曝光，定期发布一批“打非治违”典型案例，公布一批查办情况和追责问责结果，及时开展非法生产事故警示教育，形成有力震慑。要落实并加大举报奖励力度，对非法违法举报线索应核尽核，营造全民监督、人人参与的良好氛围，筑牢人民防线。
请各省级安委会高度重视，迅速将本通报要求传达到地方各级安全生产委员会、有关部门和企业单位，强化统筹组织，层层压实责任，结合实际组织抓好落实;请国务院安委会有关成员单位、有关中央企业针对事故暴露的问题，采取措施深化安全生产治本攻坚三年行动，确保安全生产形势稳定。请各省级安全生产委员会于2025年7月31日前将排查整治情况报送国务院安委会办公室
责任编辑：张博