焦作市陆生动物疫病病原学监测区域中心建设项目于2024年5月如期完成各项建设任务并投入运行，2024年12月顺利通过验收。该项目的成功实施与运行，为提升区域重大动物疫病防控能力提供了关键支撑。在项目建设过程中，我们积累了一些行之有效的经验，现总结如下，以期为同类项目提供参考。
一、坚持顶层设计与科学规划先行，确保项目方向正确
（一）精准需求导向
项目启动前，深入开展区域疫病流行状况、现有监测能力短板及未来发展需求的全面调研与分析，确保项目建设内容紧密围绕实际防控工作的最迫切需求，避免脱离实际。
（二）明确目标定位
确立以建成“技术先进、功能完善、反应快速、数据权威”的区域性病原学监测与技术服务中心为总体目标，并分解为具体的基础设施建设、仪器设备购置等分目标，使项目建设有章可循。
（三）科学规划设计
聘请行业专家进行充分论证，制定详尽可行的项目实施方案。对实验室布局、设备选型、技术路径等进行科学规划设计，既满足当前需要，又为未来技术发展预留升级空间。
二、强化组织领导与协同联动，凝聚项目建设合力
（一）健全领导机制
成立由主管部门领导牵头，各相关科室（单位）参与的项目领导小组，负责顶层决策、统筹协调。同时设立项目管理办公室，具体负责日常调度、督促检查和沟通联络，确保指令畅通、执行有力。
（二）强化部门协作
主动加强与发改、财政、科技、生态环境等部门的沟通协调，积极落实项目审批、资金保障、政策支持等事项。内部明确各参与单位的职责分工，形成各司其职、密切配合的工作格局。
（三）设立项目专班
项目建设单位选择工作责任心强、认真细致的同志组建项目专班，对项目申报、实施、质量、资金管理、绩效管理及建成后的运行等全流程负责，确保“两个责任”落实到位。
三、严格项目管理与过程控制，保障项目质量进度
（一）规范招标采购
严格按照国家相关规定进行仪器设备和工程服务的招标采购工作，确保过程公开、公平、公正，最终遴选出性价比高、技术过硬、售后服务好的供应商。工程服务项目招标前建议编制工程量清单和招标控制价。准确完善的工程量清单可以有效避免采购人和供应商在图纸工程量上出现纠纷；招标控制价则可以在工程变更或增加项目时，作为综合单价确认的计算依据。
（二）精细预算管理
制定详细的资金使用计划，严格执行预算。加强资金监管，执行“三重一大”决策制度，确保专款专用，提高资金使用效益。工程建设完工后，项目建设单位应委托有资质的机构对中标单位编制的竣工结算报告进行审计；整个项目完工后，项目建设单位编制项目竣工财务决算报表并委托有资质的机构开展审计和出具竣工决算审计报告。
（三）狠抓工程质量和安全
建立健全质量监督体系和安全生产责任制。监管责任人做到开工、建设、竣工“三到现场”；项目建设单位和监理机构对实验室改造、设备安装调试等关键环节实施全过程监管，确保工程建设质量和生物安全标准全面落实，杜绝安全事故隐患，同时做好相关记录和档案资料留存。
（四）强化进度调度
制定科学的项目进度表，实行“挂图作战”。定期召开项目调度会，及时跟踪建设进度，分析解决实施过程中遇到的困难和问题，确保项目按时间节点稳步推进。
四、着眼长远运行与效能发挥，做好项目运行准备
（一）建章立制同步进行
在项目建设后期，即同步启动中心运行管理章程、实验室生物安全管理规范、仪器设备使用维护等规章制度的制定工作，确保项目一竣工就能立即转入规范化运行轨道。
（二）注重信息化融合
从项目设计开始就将监测数据平台的建设与硬件建设、网络建设同步规划、同步实施，确保数据采集、传输、分析、报告的流畅性和智能化，为未来实现智慧预警奠定基础。
（三）探索可持续运行模式
提前谋划中心建成后的可持续运行机制，在保障政府主导和公益性定位的同时，积极探索通过提供技术服务、承担科研项目等多种方式增强自身“造血”功能，保障长期稳定发展。
项目投入运行一年多来，已展现出其强大效能。一是监测响应速度大幅提升，对疑似疫情样本的病原鉴定时间显著缩短，为快速处置决策赢得了宝贵时间，疫情预警能力显著增强。二是安全防护水平显著增强，实验室检测环境明显改善，二级生物安全防护设施配置合理，人员感染风险和病原外溢风险有效降低。三是检测工作效能明显提高，高通量、自动化、智能化设备数量增多，实验室人员摆脱了一些简单、繁琐的工作，实验室检测功能不断完善。四是区域协作与公共服务能力强化，作为区域性的技术核心，不仅服务于本地区，还将辐射周边，提供技术培训、比对实验、疑难样本鉴定等公共服务，促进区域整体防控水平的提升。
该项目的成功实施与运行，是本区域动物防疫事业发展的重要里程碑。它必将为有效防控重大动物疫病、保障畜牧业生产安全、动物源性食品安全和公共卫生安全，促进农业农村经济持续健康发展贡献更为强大的力量。
责任编辑：张博