武陟县县域面积805平方公里，辖6镇5乡4个街道、347个行政村，总人口74万。脱贫攻坚战打响以来，武陟县始终把脱贫攻坚作为重大政治任务、头等大事和第一民生工程来抓，探索推行的“两定制兜底线”“慈善+扶贫”“星级评定”“五养八延伸”等工作模式多次受到国家、省通报表彰，并在省、市推广，县农业农村局局长宋新胜成为焦作市唯一受到全国乡村振兴（扶贫）系统表彰的先进个人。截至去年年底，全县3006户10698名贫困人口和35个贫困村，全部实现脱贫摘帽，圆满完成了全面脱贫目标。
今年是“十四五”开局之年，也是巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键之年。武陟县认真贯彻落实中央农村工作会议和全国、全省脱贫攻坚总结表彰大会精神，持续拓展巩固脱贫攻坚成果，全面开启乡村振兴新征程。
聚力六个关键 巩固脱贫攻坚成果
聚力守住“两条底线”，建立健全机制制度。一方面，守住不发生返贫致贫这条底线。不断健全完善易返贫致贫人口实时监测和帮扶工作机制，建立“定期摸排+群众反馈+部门联动”风险响应机制，对“三类对象”进行全面排查，对排查出的三类对象111户429人实行科级干部分包帮扶机制，因户因人订制帮扶计划和措施，确保已脱贫户“零”返贫、非贫困户“零”致贫，坚决守住脱贫攻坚成果。另一方面，守住不发生涉贫信访舆情这条底线。以“蹲点日活动”为载体，引导各级帮扶干部及时发现上报、解决影响脱贫攻坚成果的苗头性、倾向性信访问题，对已发生的信访案件，实行限期办结工作机制，确保做到案结事了、群众满意，坚决防止因对初信初访不重视而导致信访舆情事件的情况发生。
聚力落实“四个不摘”，持续执行各项政策。严格落实“四个不摘”要求，保持扶贫政策总体稳定。持续落实医疗、教育、住房、饮水等行业扶贫政策，贫困群众看病报销比例稳定在92%以上；义务教育阶段各类资助政策全部落实到位，因贫辍学问题全部解决；通过实施危房改造，实现贫困户危房动态清零目标；今年，将投入1800万元为36个分散式供水村实施农村饮水安全巩固提升工程，投入127万元为116个村实施维修养护项目，确保全县347个行政村全部实现集中供水。同时，用足用好低保、特困、两项补贴等政策，提高“两不愁三保障”巩固成效。
聚力严管项目资金，加快推进项目建设。持续开展清产核资、确权登记、公告公示等工作，强化监督管理，确保项目作用充分发挥。一是抓好扶贫项目建设。今年共下达有效衔接资金4921.8万元，对接项目77个，目前所有项目均已开工，31个项目已完工，支付资金1280万元。二是加强项目监管。严格项目实施程序，规范项目招投标流程，强化纪检部门全程监督作用，杜绝暗箱操作、恶性竞争等问题，确保按时按质完成项目建设任务。落实扶贫项目资金公示公告制度，切实增加财政扶贫资金分配和使用透明度。三是推进项目确权登记。制订《扶贫资产管理实施方案》，通过县乡村三级联合排查、对账、登记等措施，实现“资金清、项目清、资产清”，累计确权登记2013年至2020年扶贫资金1.93亿元，涉及项目606个。四是落实管护运营责任。按照“所有权与监管权、受益权与管护权相结合”的原则，组织乡村两级成立管护责任组，压实项目管护责任。目前，全县所有扶贫项目运营状况正常，不存在扶贫资产处置情况。
聚力加快产业发展，持续壮大富民产业。把产业兴旺作为实现长远发展的根本之策。一是发挥现有产业带贫能力。2016年至2020年，全县累计投入产业扶贫资金9035.7万元，打造乔庙镇菡香稻米、大虹桥乡草莓种植、三阳乡旭瑞养鸭等84个产业就业基地，引导贫困群众通过务工就业、生产托管等方式融入产业链条，目前共开发保洁、护路、防疫、饮水安全管理等公益岗位1308个，带动贫困户年增收678.4万元。今年年初以来，已投入产业扶贫资金3110.9万元，预计带动37个村年增收245万元。二是引入金融活水。今年新发放小额信贷315户440.1万元，全县累计发放小额信贷640户970.2万元。创新推行“党建+金融 助力乡村振兴”工作模式，开展“整村授信”，推出党员先锋贷、乡村振兴贷等金融产品，助力乡村特色产业发展。目前，该县累计授信3200户2.8亿元，累计用信1050户8700万元。三是强化产业链延伸建设。成立“四大怀药”、黄河土鸭、鹌鹑、精品果蔬等产业协会，推进怀药种苗、黄河土鸭、鹌鹑种苗等种质资源保护和利用，培育“四大怀药”优势特色产业集群，加快肉鸭省级现代农业产业园建设，深化与中国农科院、河南牧业经济学院合作，将产业链条延伸至附加值高的产前研发和产后精深加工环节，培育农业产业化龙头企业，进一步拉长产业链条，促进群众增收致富。四是开展消费帮扶。持续推进“三专一平台”建设，全县共设置消费扶贫专柜44台，全部实现直连直报。在胖发祥百货、徽商农贸市场、世博商厦设立2个扶贫专区、1个扶贫经营点和3个扶贫柜台，累计销售产品75吨、金额48万元。大力推动电子商务进农村，依托线上京东消费扶贫馆、线下消费扶贫馆暨直播基地，大力推广“陟选好物”公共品牌，更多武陟优质特色扶贫农特产品成为“网红爆品”。
聚力持续稳岗就业，确保群众持续增收。深化推进就业扶贫工程，确保动态消除零就业家庭，利用微信公众号、人社服务平台等线上就业平台和举办招聘会、进村入户送岗等线下方式，帮助3718名贫困劳动力通过企业对接、推荐安排、公益岗位、基地就业等形式稳定就业，实现了动态消除零就业家庭目标。
聚力解决兜底难题，持续改善民生福祉。去年，为解决兜底贫困户脱贫难、返贫易问题，按照“党委领导、政府主抓、扶贫牵头、社会参与”的原则，创新推行了“五养八延伸”工作机制，即对全县465户兜底户实行“集中医养+亲情托养、邻里托养、慈善托养、包帮托养”“五养”模式，同时将公益岗位、培训就业、创业发展、金融贷款等八项政策延伸至签订协议托养家庭。全县465户贫困兜底户共签订“五养八延伸”协议507份，从法律和制度层面实行动态管理，保障托养责任人及其家庭及时享受延伸政策，同时由乡镇和村“两委”监督履行托养责任，确保贫困兜底户生活有质量、幸福有依靠，能够长期稳定脱贫不返贫。
确立三大抓手 加快乡村振兴步伐
脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。该县按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的20字总要求，结合县情实际，把“创新拓展党建引领‘五创三治’工作体系、深化农村集体产权制度‘三变’改革、实施乡村建设和人居环境整治提升行动”，作为推进乡村振兴的“三大抓手”，全面加快乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。
把乡村建设和人居环境整治提升作为首场硬仗。高标准编制县域国土空间、黄沁河滩区生态保护和高质量发展、村庄布点和实用性村庄规划，为乡村建设和旅游发展奠定基础，争创省级乡村建设示范县。一方面，以人居环境示范村创建为乡村振兴“突破口”。持续做好“四好农村路+”文章，深入推进城乡“五个一体化”工程，以乔庙镇关王庙村、谢旗营镇后圪垱村等10个市级人居环境示范村创建为引领，扎实开展农村人居环境整治提升行动和美丽宜居示范村创建活动，抓好42个村户厕改造整村推进项目，完成26个村污水处理站建设和166个村垃圾分类，农村生活污水治理率达34.3%，被评为农村生活污水处理资源利用省级示范县、农村生活垃圾分类和资源化利用省级示范县，全省农村环境整治经验交流会在武陟召开。另一方面，以乡村旅游为乡村振兴“新引擎”。学习嘉兴、开封、洛阳等地先进经验，以乡村旅游示范村创建为载体，以高标准承办省农民丰收节为契机，与河南广播电视台全媒体中心、建业集团、白鹿仓集团深度合作，以“庆丰收、感党恩”为主题，策划一个主会场、四个分会场和多场系列活动，依托黄河文化和农业资源、生态资源禀赋，全力打造嘉应观乡御坝村、龙源街道万花村两个乡村旅游示范村，支持百姓梨园、黄河龙泽园争创省级乡村旅游休闲观光园区，着力构建“四带一环四组团”全域旅游格局，进一步叫响中国黄河文化之乡品牌。
把深化农村集体产权制度“三变”改革作为根本支撑。该县以集体产权制度改革为契机，在全县探索开展资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革，创新推行1+N新型经营模式（集体经济股份+土地股份+置业股份+劳务股份+旅游股份合作社），让农村的闲置资产整合起来，“沉睡”的资源活跃起来，分散的资金积聚起来，挖掘出人力、物力、财力等资源的最大潜力。一是清产核资摸清家底。一方面，通过全面核实集体各类资产，共清理集体账面资产1.72亿元，核实集体资产总额2.9亿元，做到账据、账账、账款、账表、账实“五相符”。另一方面，由县委政法委、县纪委牵头，选派1107名科级干部进驻347个村，开展了以“清合同、清资产、清欠款”为主要内容的“三清”整治工作，共清理规范合同4100余份，清收欠款4000余万元，清退侵占集体资产645处。二是严格标准核定股权。通过“动员部署、层层培训、成立小组、调查摸底、梳理分类、界定成员、公开公示、乡级审核、上报备案”9个工作环节确认成员身份，理顺股权分配机制。347个村已全部成立集体经济股份合作社，全县共成立劳务、土地、置业、旅游等各类股份合作社1268个，入股农民达68万人，土地流转入社1.3万余公顷。三是因村制宜发展产业。以股份合作社为载体因村制宜抓产业、抓发展。今年年初以来，51个村进行了股东分红，分红资金6600余万元。村集体经济收入5万元以下的村全面消除，今年力争40%以上的村集体经济收入在10万元以上。
把创新拓展党建引领“五创三治”工作体系作为振兴基础。围绕贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，经过深入调研、充分论证、试点推行，探索推行了以党建为引领，以支部建设、党风廉政、平安法治、乡风文明、美丽宜居“五类示范村”创建为载体，以自治、法治、德治“三治融合”为目标的“五创三治”工作体系，初步构建了“党建引领、支部推动、群众参与、共建共享”的基层治理新格局。“五创三治”工作体系被评为全国民生示范工程，詹店镇被评为全国乡村治理示范镇，5月份受到农业农村部乡村治理评价体系验证评估组充分肯定。
汇聚众智合力 做出特色走在前列
下一步工作中，一是全面宣传总结。编好《武陟县脱贫攻坚记忆》书籍，挖掘扶贫领域先进典型事例，大力弘扬脱贫攻坚精神，激励干部群众在乡村振兴的新征程中奋发进取。
二是健全监管机制。以“六查六提升”专项行动为契机，强化“三类对象”动态监测，深化“五养八延伸”“慈善+扶贫”“星级评定”等政策落实机制，促进政策举措和工作体系平稳过渡，坚决守住不发生规模性返贫的底线。
三是实施提升工程。继续实施产业扶贫、就业扶贫、基础设施、人口素质等提升工程，深化“三变”改革，持续壮大村级集体经济，增加贫困户务工收入，改善农村人居环境，引导贫困群众依靠辛勤劳动创造美好生活。
四是激发致富动力。将“话脱贫、感党恩、奋进新时代”主题活动和“争当脱贫光荣户 文明勤劳奔小康”星级评定活动有机结合、统筹推进，激励就业创业、促进素质提升、鼓励战胜病魔、改善人居环境、激发致富热情。
五是汇聚众智合力。把党史学习教育与巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有机结合起来，扎实开展“学党史、办实事、谋振兴”百日竞赛活动，以各级党员干部和党代表为主体，开展“100个优秀党史宣讲载体，100件群众急难愁盼的惠民实事，100个促进产业兴旺、群众增收的金点子，100个‘五创三治’经典案例”评选活动，目前已申报金点子371个、惠民实事1192件，力争发现一批、解决一批群众关切的急难愁盼问题，找准一批产业发展和群众增收的金点子。
六是活动挖掘活力。高标准筹备9月份的中国农民丰收节河南主会场活动，力争在万花村承办乡村振兴论坛，激发全县上下巩固拓展脱贫攻坚成果、全面加快乡村振兴的信心决心，努力在全面推进乡村振兴的实践中做出特色、走在前列。（董柏生）
责任编辑：陈博