对省政协十二届四次会议第1241063号提案的答复
豫农复字〔2021〕172号
签发人：申延平
办理结果：A
周为民委员：
您提出的“关于加强高标准农田建设后期管护的提案”收悉。现答复如下：
管好用好高标准农田设施，是推动项目持续发挥效益的重要保障。多年来，我省深入贯彻《高标准粮田保护条例》，坚持“建管并重”，主动探索管护模式，不断拓宽管护渠道，全面提升项目建后管护水平和质量。各地根据实际情况及项目工程特点，积极创新管护方法，因地制宜推动管护工作适应农村发展新常态、满足农业生产新需求，实现了高标准农田设施持续稳定良好运行。
一、目前建后管护主要开展的工作
（一）开展“十二五”以来高标准农田建设评估工作。按照国家统一安排，从2019年9月启动全省“十二五”以来高标准农田建设评估工作，通过数据“两上两下”，历时10个多月，对全省农田建设的内业资料、空间坐标、入库面积等进行清查核实，基本摸清了已建高标准农田数量、质量和管护利用情况，初步实现了高标准农田建设“底数清、位置准、情况明”。
（二）开展“十二五”以来已建高标准农田重点设施普查整改。从2020年3月份开始，我省率先在全国开展已建高标准农田重点设施普查整改工作。全省各地成立领导小组，制定工作方案，召开部署会议，发动村组干部和农民群众，按项目、逐设施开展专项普查，切实掌握农田水利、电力配套、硬化道路等重点设施运行和管护情况。经摸底排查，全省约有26%的农田灌溉机井、35%的泵站、10%的高压电力设施、20%的低压电力设施和4%的农田硬化道路等重点设施因管护不到位、维修不及时而无法使用。针对普查发现问题，按照经济适用、安全可靠、先易后难的原则，各地分步骤、分类别推进整改，在优先解决群众关切的灌排和排涝问题基础上，力争到2023年全部问题整改到位。
（三）开展农田水利设施排查整改工作。按照省委常委会、省政府常务会议决定，利用5个月的时间在全省开展农田水利设施排查整改工作。排查范围为2011年至2018年由发展改革、财政、水利、原国土部门实施的农田水利项目以及2019年至2020年由农业农村部门实施的高标准农田项目。紧盯“设施管用，群众满意，长期受益”的目标，计划在2021年9月底前将问题灌溉设施全部整改到位，同步建立管护长效机制。
（四）总结探索适宜管护模式。按照“谁受益、谁管护”、“谁使用、谁管护”的管护原则，牢固树立建管并重、用管结合的理念，全面提升项目建后管护水平和质量，根据各地实际情况及项目工程特点，积极探索管护模式，因地制宜地推动管护工作适应农村发展新常态、满足农业生产新需求。经调查总结，先后在全省推广村组集体管理的“共管模式”、委托经营主体管理的“托管模式”、农民用水协会管理的“自管模式”、资产公司管理的“公司模式”、财产保险公司管理的“保险模式”、纳入网格管理的“网格化模式”等，研究起草了《关于加强高标准农田项目建后管护的指导意见（征求意见稿）》，待提交省政府审定后，尽快印发实施，构建“省、市、县”多层级管护体系。
二、下步打算
一是建立健全管护机制。加快推进《关于加强高标准农田项目建后管护的指导意见》出台，指导市县一级通过排查整改，修订完善管护制度，全面落实管护责任。坚持建管并重，创新管护形式，做到管护工作制度化、常态化、规范化。
二是压实管护主体责任。县级政府履行主体责任，全面负责管护工作组织管理，筹集管护经费，保障资金安全。项目所在乡镇政府履行属地责任，负责明确管护主体，监督检查责任落实。各级项目建设主管部门履行监管责任，负责监测评价管护质量。压实村组集体责任，执行管护标准，督促责任落实。压紧社会组织责任，加强管护力量，发挥组织优势。抓紧电力运维责任，强化设施管理，保障电力畅通。抓实受益农户责任，增强群众管护意识，自觉缴纳应担费用。
三是筹措落实管护资金。按照“财政拿一点、水费收一点、其它筹一点”的方式，积极落实管护资金。县级政府要将维护经费列入财政预算，研究制定管护资金筹措管理办法，设立高标准农田设施管护基金，在政府投入的基础上，采取市场化手段，引导社会力量参与高标农田设施管护。
四是开展高标准农田工程管护月。开展集中活动。将每年11月定为河南省农田设施“管护月”，开展农田设施管护月活动，通过政府组织、媒体宣传、知识竞答等形式，宣传普及农田设施管护法规政策和知识，营造全社会共同爱护农田设施、保护水利工程的良好氛围。畅通意见表达渠道，完善举报处置机制，及时修早修小，消除大的损毁隐患。根据农时安排，各地集中开展农田设施排查整修活动，对小的问题坚持在排查中即查即改，对难以即时整修到位的，建立台账集中整修。
感谢您对我省高标农田管护工作的关心和支持！请继续对我们的工作提出宝贵意见。
2021年6月23日
联系单位及电话：省农业农村厅耕地质量监督评价处 0371-65917218
联 系 人：李 珂
邮政编码：450002
责任编辑：王志远