签发人：宋虎振
办理结果：A
对省政协第十二届五次会议第1250199号提案的答复
豫农复字〔2022〕11号
尊敬的曾安业委员：
您提出的关于“关于通过发展马产业实现提升我省经济及国际地位”的提案收悉。现答复如下：
收到提案后，我厅高度重视，及时组织有关处站及相关专家认真研究。我们一致认为，提案内容与《全国马产业发展规划（2020—2025年）》的指导思想高度契合，十分符合我省马产业发展的实际，相关意见建议对我们开展工作很有帮助和启发，对我省马产业持续健康发展起到积极的推动作用。在此，表示衷心感谢。
众所周知，河南是畜牧业大省。近年来，河南积极践行新发展理念，一手抓猪禽等传统优势产业转型升级，一手抓优质草畜高标准发展，畜牧业结构不断优化，标准化规模养殖发展迅速，产业地位持续巩固，高质量发展取得积极成效。2021年全省肉类产量643万吨，禽蛋产量447万吨，均居全国第二位，奶类产量216万吨，居全国第六位，牧业产值2942亿元，居全国持全国前列。河南已成为全国重要的优质畜产品生产和加工基地。
历史上，马既是生活资料，又是生产资料，在交通运输、军事战争、农牧业生产等方面都发挥了重要作用。河南自古以来就是马产业和马文化的重要区域，三门峡“虢（guó）国车马坑”是我国所发现的最大的车马坑群，驻马店是全国唯一一个以驿店命名的地级市，以“逐鹿中原”为代表的成语家喻户晓，以洛阳“天子驾六博物馆”为代表的中原文化彰显了马文化的辉煌，以洛阳“三彩马”为代表的文旅产业更离不开马产业的身影，可以说，中原大地处处留下了马文化的印记。
马产业是畜牧业的重要组成部分。近几年来，随着我省畜牧业的转型发展和文旅产业的不断发展壮大，我省现代马产业逐渐兴起，呈现良好发展势头，与马产业紧密相关的体育运动、休闲骑乘、文化旅游、专业化马产品开发等新业态得到蓬勃发展。一是马产业规模稳步扩大。据调查，目前全省拥有经工商登记的规模以上马产业企业150余家，从业人员约2000人，经济总量约300亿。其中许昌地区“豪华马车”的生产和销售已经初具规模，驻马店、漯河地区的“马靴”生产已经开始批量生产，周口淮阳的“中宇马具”生产规模突破1亿元。二是马文化旅游日益繁荣。以马为主题的观光旅游、休闲骑乘在河南逐步兴起。如周口商水的“中原马文化节”、驻马店泌阳角子山举办的全国马术绕桶巡回赛、郑州的“青少年马术培训”、洛阳地区的“马术小镇”“马队表演”、濮阳的“马戏表演”等大型演艺活动不断涌现；开封清明上河园区，许昌春秋楼、商丘古城等景区已把“马队表演”作为文化节庆活动的主要内容，逐步搭建起具有浓郁民族风情的马文化旅游平台。三是科技支撑不断增强。全省已拥有兽医马医诊疗所18家，成立马产业研究机构12家，率先在全国建立了马现代精准繁育技术体系，2020年8月中国首例体细胞克隆马——德保矮马在河南漯河市天启生物公司精准繁育基地顺利出生，标志着我国已成为了继美国和阿根廷之后，第三个掌握产业级体细胞克隆马技术的国家。
虽然河南拥有深厚的马文化资源、昌盛的马产业历史，但受诸多因素影响，目前河南马产业已落后于内蒙古、新疆、湖北、四川等省份，产业组织化程度不高，马匹养殖数量偏低，整体产业规模还比较小，文化影响力还相对薄弱。这些问题我们将在今后的工作中加以解决。
一、关于您提出“鼓励马属动物繁育科研，开拓上游业务，为马属动物繁育科研企业提供场地及税务优惠，并为融资牵线，吸引发展相关科技的企业落户我省，为我省开拓国内外马匹交易业务奠下基础”的建议，我们高度重视。近几年，我厅高度重视马属动物繁育科研工作。2016年，经协调自然资源、环保、税务等相关部门，河南天启生物技术有限公司落户郑州市航空港区。该公司成立后，致力于马资源的深度挖掘与良种繁育，率先研发产业级马体细胞克隆技术，快速建立良种马基地繁育群。同时，积极培育驻马店市、濮阳市、许昌市等传统马匹繁殖基地。为了切实解决马属繁育企业资金问题，我厅联合河南省农业信贷担保有限公司出台了《关于做好农业经营主体信贷直通车常态化工作的通知》，有效地解决了马产业企业融资难、融资贵、融资慢问题。
二、关于您提出“扶持大众化及高端马术俱乐部的设立和营运，振兴乡村经济及开拓中游业务”的建议，我们十分赞同。我厅高度重视马术休闲健身，支持大众化及马术俱乐部的设立和运营，鼓励城郊休闲旅游和马术运动的融合，促进郊区旅游经济的发展，助推乡村振兴。为了解决马术俱乐部的用地需求，我厅多次向省自然资源厅和上级主管部门反映养殖项目用地难问题，通过多方协调，近期省自然资源厅出台了《关于领取规模化养殖项目用地选址数据的通知》，为养殖业科学发展用地提供了保障，推动了大众化俱乐部的发展。目前，全省以围绕马术教学、散骑、传统马术表演经营为主大众化马术俱乐部共有82家，主要分布于新乡，开封，洛阳，许昌，驻马店，商丘等地，其中郑州、洛阳地区高端马术俱乐部有15家左右。
三、关于您提出的“为受相关优惠政策的大众化马术俱乐部订立收费标准，确保大众将享受可负担的马术体验和社会可享受马产业带来的经济红利”的建议，抓住了马产业发展的关键。为了更好地推动河南马产业健康发展，我们正积极推动河南省马业协会成立事宜。2020年12月18日，收到了“关于召开《全国马业发展规划》河南座谈会暨河南马会成立筹备会议的批复”，由于疫情原因推迟召开。马业协会成立后，鼓励支持马业协会在马匹饲养、登记、赛事组织、市场开发和品牌打造等方面发挥积极作用，不断强化协会在联系政府、服务企业、促进行业自律等方面的功能，形成分工有序、开放共享、密切配合的行业发展氛围。强化马产业发展规划研究，建立行业自律约束机制，统一马术娱乐活动统一收费标准，加强产业链上下游信息对接共享，引导行业健康有序发展。
四、关于您提出的“争取建立无规定马属动物疫病区，为引入国家级及国际级赛事创造有利条件开拓下游业务”的建议，符合动物法的基本要求，我们也十分赞成。当前，我省马匹存栏相对较少且比较分散，马鼻疽和马传染性贫血消灭两病已经消灭，省、市、县各级疾控中心每年进行重点监测，处于维持状态。今后，我们将邀请国家和省疫控机构专家，结合我省实际进行评估，评估后如果条件符合，我们将积极向上级部门建议，推进无规定马属动物疫病区建设，培养对竞技娱乐用马以及高风险区域的马属动物进行重点监测的专业术术团队，为申请创办国家级和国际级赛事活动创造条件，确保赛事活动能顺利进行。
五、关于您提出的“发展马术赛事及博览会业务，为河南建立推动旅游发展新引擎，深化下游业务”的建议，符合河南实际。我们将积极配合同省体育局及省文旅厅，通过深入调查研究，进一步提升已举办的周口商水“中原马文化节”、开封“传统马术演绎表演”“马队表演”、驻马店“马术小镇”、濮阳“马戏表演”等都活动的档次，丰富活动内容，扩大社会影响力，提高群众参与度。积极打造“黄河赛马”以及“中华民族大赛”“马术嘉年华”等本土会展、展示活动。探索发展育马、驯马、马术、旅游和演艺、娱乐等文化传承为一体的马产业新兴业态，塑造具有鲜明河南地方特色的中原马文化品牌，推动我省旅游业的发展，助力乡村振兴。
六、关于您提出关于“注重马产业各类人才的引进和培养”的建议，抓住马产业振兴的关键，我们十分赞同。根据2021年第三次马遗传资源普查，我省现有9个品种（外省地方品种4个，引入品种5个），我们将以现有品种为基础，进一步加强对现存马品种的保护利用工作，开展系统选育和扩繁，扩大群体数量；鼓励科研机构、大专院校和企业合作，开展马特色基因发掘、高效繁育、健康养殖、临床诊疗、疫病防控和性能测定等先进实用技术攻关，开发马产品精深加工，提升马产品附加值。鼓励有条件的大中专院校开设相关专业，加强马科学、马医教育和执业马医继续教育，培养不同层次的专业人才。推动成立河南马业协会，支持开展专业技术培训，提高我省马工、骑手、马医、调教师、钉蹄师等专业化水平。鼓励和支持开展马术进校园活动，青少年马术素质教育，加强青少年马术人才储备。加强正面宣传报道，讲好河南马产业发展故事，营造良好舆论氛围。
再次感谢您对我省畜牧业发展的关心和支持。希望您今后一如既往地为我省畜牧业发展多提宝贵意见和建议。有什么问题，欢迎及时与我们联系，我们将竭诚为你们服务。
2022年6月23日
联系单位及电话：省农业农村厅畜牧处 0371-65917675
联 系 人：杜道全
邮政编码：450002
抄 送：省政协提案委办公室（1份）、省政府督查室（1份）
责任编辑：张博