对省政协第十二届五次会议第1250735号提案的答复

　　 签发人：宋虎振

　　办理结果：A

对省政协第十二届五次会议第1250735号提案的答复

豫农复字〔2022〕65号

民建河南省委会：

　　贵委提出的关于“加强农业种质资源保护开发利用”的提案收悉。经过共同研究，现答复如下：

　　我们认为您提出的建议非常中肯。我省地处亚热带向暖温带过渡地带，适合多种动植物生长繁衍，种质资源丰富。关于如何加强我省农业种质资源保护利用，您提出了宝贵的建议，这对促进我省农业科技创新和加快推进种业振兴都具有非常重要的意义。在此，衷心地感谢您对我省农业种质资源保护开发利用工作的关心和支持。

　　近年来，省委、省政府对农业种质资源保护利用工作高度重视，全省种质资源保护利用不断加强。一是持续推进农业种质资源普查收集。全面完成2021年度全省第三次农业种质资源普查年度工作，全年收集农作物种质资源4166份，新发现7个畜禽地方品种资源。二是积极开展省级种质资源保护单位认定。目前，认定农作物种质资源保护单位20个，保存各类种质资源近55万份（含重复资源）；认定畜禽种质资源保护单位18个，保有畜禽种质资源75个、蚕资源64个；认定食用菌种质资源保护单位3个，保存菌株1677份（含重复资源）；保存水产种质资源1046个。三是积极开展种质资源评选和认定。组织专家对各地申报的农作物种质资源进行了评选，按照特有、特优、特异用途，历史悠久等要求，2021、2022连续两年向社会发布河南省农作物种质资源十大重要成果。豫西黑猪遗传资源顺利通过国家畜禽遗传资源委员会现场审定，成为全国第三次畜禽种质资源普查以来首个新发现地方猪品种。濮阳葶子麦被农业农村部评为“2021年度全国农作物遗传资源普查十大优异农作物种质资源”。四是持续推进省级农作物种质资源库建设。项目总占地面积23.5亩，总建筑面积7732平方米，总投资7960万元。省农业农村厅已批复了中心项目初步设计，目前已开工建设。五是压实地方畜禽品种保护责任。开展《河南省畜禽遗传资源保护协议书》签订工作，共签订责任书32份，实现全覆盖，进一步压实了地方畜禽品种保护属地责任。

　　目前，我省农业种质资源保护开发利用工作还在转型升级阶段，正如贵委所提到的，仍不同程度上存在专项经费不足、企业产业不强、品牌不响、科研创新能力不足、产业融合层次浅等多方面问题，需要在后续的工作中不断完善。对于您提出的五项建议，我们经过深入研究，积极学习采纳，并在以下几个方面重点开展好相关工作：

　　一、关于强化资金与政策支持方面。在省委省政府出台的《关于加快建设现代种业强省的若干意见》明确提出要加快建立健全覆盖范围更广、支持力度更大、稳定性更强的种业政策支持体系，要统筹现有农业农村、科技创新方面转移支付及预算内资金对种业振兴给与长期稳定支持。并明确提出从省科技创新资金中每年列出不少于20亿元用于种业创新研发。明确提出，建立完善优秀育种创新团队、创新型龙头种业企业、重大品种研发与推广后补助等支持政策。通过政府投资基金、财政专项资金等多渠道支持种业发展。进一步发挥农业信贷担保作用，建立“政银担保投”联动机制，引导金融机构增加贷款额度、降低贷款门槛、创新信贷产品、实行优惠利率，支持种业发展。目前，河南省种业发展基金正在加快组建中，建成后将引导社会资本和金融资本加大种业企业投资力度，切实解决种业发展资金短缺问题。在发展用地方面，《意见》明确要求对种业研发、生产、加工、仓储等相关用地纳入国土空间规划优先予以保障，对龙头种企用地当地政府给与重点支持。

　　二、关于加强农业种质资源保护和利用方面。将持续落实《河南省农业种质资源保护和利用规划（2020-2035年）》，稳步推进种质资源保护利用行动。一是持续开展全省第三次种质资源普查收集，抢救性收集保护珍稀濒危特有种质资源，以神农种业实验室和国家生物育种产业创新中心等平台牵头开展种质资源精准鉴定评价，构建表型和基因型数据库和种质资源大数据平台。二是全面加快建设全国一流种质资源库，加快省农作物种质资源保护利用中心库建设步伐，并在新乡规划建设省级水产种质资源库、家禽遗传资源活体基因库，在郑州市规划建设省畜禽遗传资源基因库、食用菌种质资源库。积极建设国家园艺、棉花种质资源库（圃）和区域性种质资源库。三是进一步建立健全农业种质资源保护利用体系。持续组织省级农业种质资源保护单位确定工作，组织开展种质资源登记，实行统一身份信息管理。将着力支持科研院所、高校和种业企业开展种质资源创新利用，挖掘、创制一批优异种质和基因资源，实现以用促保。

　　三、关于培育壮大种业发展主体方面。种企多而不强，核心竞争力弱是我省种企的最大短板。种业强省建设推进以来，我们进一步加大扶优培强优势种企力度，积极凝聚优势种企阵型，推进社会和金融资本与种业高位嫁接，加快兼并重组。一是推进河南省种业集团筹建工作。按照省委楼阳生书记批示要求，省国资委、省农业农村厅起草了《河南省种业集团筹建方案》，致力于整合我省重点种企，以财政资金和种业基金为后盾，努力打造航母型领导企业和科技型领军企业。目前种业集团筹建方案已经省政府常务会议研究通过并交省委常委会议研究。二是全力推动种业企业上市融资发展。省农业农村厅会同省地方金融管理局召开全省种业企业上市工作座谈会，邀请沪深证券交易所专家对13家上市后备种业企业进行现场指导。目前，有2家种企正在开展上市辅导。秋乐种业计划六月份向北交所提交上市材料，金苑种业计划六月份在新三板正式挂牌。三是种猪联合育种企业筹建加快推进。组织我省种猪头部企业赴广东、湖北考察种猪联合育种集团组建形式、运行机制等情况，加快筹建我省生猪区域性联合育种企业。

　　四、关于加强生物育种实验室及专业化规模化良种繁育生产基地建设方面。种业强省建设推进以来，我省以国家生物育种产业创新中心和神农种业实验室建设为抓手，通过搭建一流创新平台、引育一流创新人才、构建一流创新机制、培育一流创新主体，积极推动具有全球视野的种业创新生态建设。目前，神农种业实验室成立了战略咨询委员会和学术委员会，首批遴选了3家领域优势特色单位为实验室研究基地，先后启动了七个研究领域，并确定了部分首席科学家。生物育种中心主体建设即将完工投入使用，作物加速育种共性关键技术创新与转化平台、河南省农作物种质资源保护利用中心等一批具有国际领先水平兼具前瞻性的研发平台获批建设。同时，还将鼓励支持创新团队参与国家生物育种重大攻关项目，坚持常规育种和生物育种有机结合，加强动植物重大战略新品种培育，有序推进生物育种产业化发展。在良种繁育生产基地建设方面，进一步推进现代农作物优势特色制种基地建设，布局建设一批区域性良种繁育和工厂化种苗基地。加快建设种畜禽和水产繁育供种基地，以种猪核心育种场为主体建设生猪种源基地，以现有种公牛站为重点打造世界一流肉牛冻精供应基地，大力推进国家级和省级水产供种繁育基地建设。

　　五、关于提升现代种业保障能力方面。随着种业强省建设不断推进，我省将进一步严格品种管理，提高主要农作物品种审定的省级标准，积极构建与国家种业大数据平台和DNA分子指纹数据库对接的种业大数据平台，建立品种“身份证”，强化信息化监管。进一步严格市场监管，重点加强基层种业管理和农业综合行政执法力量，落实常态化监督检查机制。将切实提升种业知识产权保护力度，建立健全知识产权保护监管机制，构建以属地为主、上级督导、部门协同、检打结合、区域联动、社会参与的监管格局。对套牌侵权、假冒伪劣、无证经营等违法犯罪行为进行严厉打击，将经营劣质种子的企业列入“黑名单”、侵权套包品种清理出市场，依法依规吊销违法企业的生产经营许可证，全面净化种业市场，营造出良好的市场秩序。

　　再次感谢贵委对农业种质资源保护开发利用工作的关心，希望今后继续支持我们的工作。有什么问题，欢迎及时与我们联系，我们将竭诚为您服务。

　　2022年6月14日

　　联系单位及电话：省农业农村厅种业管理处 0371-65917132

　　联 系 人：胡 赓

　　邮政编码：450002

　　抄 送：省政协提案委办公室（1份）、省政府督查室（1份）。