对省政协十三届一次会议 第1310592号提案的答复

　　对省政协十三届一次会议第1310592号提案的答复

　　豫农复字〔2023〕144号

安国勇委员：

　　您提出的关于“强化粮食供给安全 ”的提案收悉。现答复如下：

　　近年来，我省加快推进国家生物育种产业创新中心建设，组建神农种业实验室，大力发展分子育种，2022年围绕破解种业关键核心技术，启动实施27个农业良种联合攻关项目，其中粮油作物攻关项目13个，通过“1个企业+1位首席科学家+N个科研单位和N个企业”的联合攻关模式，突出企业创新主体地位，引入省内外优势种业创新资源，发挥育种团队和基础研究团队在基因编辑、分子标记选择、转基因、远缘杂交、品种选育方面的优势，加快培育推广一批有突破性的新品种。2022年以来，按照农业农村部安排部署，积极推行大豆玉米带状复合种植模式，着力发挥边际效应，提高粮食生产效率。2022年完成100万亩复合种植任务，今年将扩大到150万亩。下一步，我们将持续加强在种业关键核心技术攻关方面的支持力度，不断提升育种创新能力；继续支持各地发展大豆玉米带状复合种植，努力实现土地高效利用，提高土地产出率。

　　2022年9月，省委、省政府印发《关于牢记领袖嘱托扛稳粮食安全重任的意见》，明确提出：全面压实各级党委和政府耕地保护责任，逐级签订耕地保护目标责任书，确保全省耕地保有量和永久基本农田保护面积稳定在国家下达目标任务之上。严格耕地用途管制，从严落实耕地利用优先序，严格管控耕地转为其他农用地，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。近年来，我省围绕打造全国重要粮食生产核心区，大力推进高标准农田建设，截至2022年底，累计投入1154亿元，建成高标准农田8336万亩、位居全国第二；其中山丘区已建成高标准农田面积1440.65万亩，占山丘区耕地面积的一半，为全省粮食产量连续稳定在1300亿斤以上提供了强力支撑。下一步，我们将会同粮食和物资储备局、自然资源厅，严格开展粮食安全党政同责考核，进一步压实地方耕地保护责任，继续推进高标准农田建设，“十四五”期间规划新建1929万亩，改造1007万亩，新增高效节水灌溉面积1574万亩，到2025年年末，全省高标准农田总面积累计达到8759万亩，其中山丘区2193万亩。

　　2016年以来，根据省委省政府决策部署，我省按照布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化的总体思路和单品种规模连片种植、标准化生产和订单生产的具体路径，大力发展优质专用小麦，其中2018年至2020年连续三年安排1.6亿元资金，支持40个县开展优质专用小麦生产基地建设，带动全省优质专用小麦发展。目前，优质专用小麦面积已达到1682万亩，占全省小麦种植面积的20%。同时，坚持适应性种植，在信阳稻区探索发展再生稻生产和稻田综合种养，再生稻面积达到60万亩，稻田综合种养达到100万亩左右；在豫西丘陵山区，积极发展谷子、红薯等耐旱耐瘠薄作物。形成了延津小麦、西平小麦、武陟大米、息县香稻丸、伊川小米、获嘉黑豆、兰考红薯等地理标志农产品。下一步，我们将因地制宜推进主要粮油作物区域化、规模化种植，并对接市场需求，抓好专用粮食品种的发展。同时，全力打好“豫字头”“农字头”品牌，坚持优势再造、换道领跑、数字引领、设计赋能的发展方向，计划到2025年，全省重点培育10个国家级精品农产品区域公用品牌，带动35个核心企业品牌、100个优质农产品品牌。

　　近年来，按照农业农村部安排，我省围绕农业绿色低碳发展，先后实施化肥农药减量增效行动、畜禽粪污资源化利用、绿色种养循环农业试点、秸秆综合利用、地膜科学使用回收试点、农药包装废弃物回收试点、农产品质量安全县创建、旱作节水灌溉等项目，着力推动秸秆和农业废弃物资源化利用、提高化肥农药利用率。目前，全省畜禽粪污综合利用率80%以上，秸秆综合利用率90%以上，化肥、农药使用量连续4年负增长，废旧农膜综合回收率90%以上。同时，开展绿色食品、有机食品和地理标志农产品认证，全省“两品一标”农产品数量达到2700多个，其中绿色食品超2000个。下一步，我们将持续推进农药、化肥减量增效，创建化肥减量增效“三新”示范区，争创国家级农业绿色发展先行区；持续推进绿色种养循环，加强畜禽养殖废弃物资源化利用，抓好秸秆禁烧和综合利用，开展地膜、农药包装废弃物回收试点等工作，进一步提高生产生态化水平。

　　在抓好粮食生产的同时，我省认真贯彻习近平总书记要求，牢固树立大食物观，积极发展畜禽养殖业和瓜菜、食用菌等特色产业，多途径开发食物来源。截至2022年底，全省肉蛋奶总产量达到1325万吨、同比增长1.9%；生猪产能保持稳定，存栏4260万头、外调折合生猪2767万头，均居全国首位；蔬菜产量超7660万吨，油料产量超680万吨，实现稳中有增，食用菌产量178万吨、稳居全国第一。下一步，我们将着力在设施农业上下功夫，建设一批日光温室、塑料大棚和工厂化育苗基地，加快推动传统设施蔬菜老旧设施改造升级，确保设施蔬菜面积发展到410万亩；积极探索楼房养猪、家禽层叠式饲养，加快内乡生猪国家数字农业试点项目建设，因地制宜开展林下养殖、庭院养殖等模式；推动水产养殖池塘改造升级，因地制宜推广适合地域特点的设施渔业新模式。

　　在农机购置与应用补贴等政策支持下，我省农机装备水平不断提高，2022年底农机总动力达到1.08亿千瓦，拖拉机327万台、谷物联合收割机25万台，保有量位居全国第一。全省农机合作社总量达到7600多家，其中拥有农机原值100万元以上的农机合作社数量近3300家，成为农机作业的主力军。2022年全省农作物耕种收综合机械化率突破87%。近几年，积极在机收减损方面下功夫，每年小麦收获季节，组织开展大规模的机收减损大比武活动，引导机手规范操作，减少生产损失。同时，通过开展家庭农场示范市、示范县创建，农民合作社质量提升整县推进试点建设，农业社会化服务创新试点县建设，大力培育农民专业合作社、家庭农场、社会化服务组织，推动粮食生产规模化经营，全省农民合作社达19.8万家、家庭农场26.2万家、农业社会化服务组织12.5万家，服务覆盖1599万农户，农业适度规模经营占家庭承包耕地面积的比重达69.3%。但我省高端化、智能化农机占比较低，北斗导航辅助驾驶系统等应用还不多。下一步，我们将实施好农机购置与应用补贴等政策，多措并举推进农机化全程全面发展，支持农机智能装备集成应用，全方位服务农业生产；通过实施新型农业经营主体培育、农业社会化服务、重大病虫害防控、“一喷三防”等项目，支持新型经营主体发展，推动社会化服务扩面提质，更好推动粮食生产适度规模经营。

　　近年来，中央不断完善种粮农民收益保障机制，出台了一些列支持政策，如耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴、农机购置补贴、小麦和稻谷最低收购价政策、稻谷生产者补贴、三大主粮完全成本保险政策等，对保护和调动农民种粮积极性发挥了重要作用。省发展改革委每年通过市场化方式安排一定规模的化肥商业储备，在市场价格上涨时及时投放市场，稳定化肥价格。2020年以来，通过开展新型农业经营和服务主体能力提升、农村创业创新者培养、乡村治理及社会事业发展带头人培育、种养加销能手技能培训“四类并进”培育行动，累计培育各类农业经营管理者和技术技能型农民37.24万人（次），着力提高农民科学种粮水平。下一步，我们将不折不扣落实好国家一系列强农惠农政策，持续抓好农民培训，并通过发挥社会化服务组织作用，开展多种形式的生产服务，促进小农户和现代农业有机衔接。

2023年6月12日

　　联系单位及电话：省农业农村厅粮作处 0371-65918815

　　联 系 人：杨亚军

　　邮政编码：450002

　　抄 送：省政协提案委办公室（1份），省政府督查室（1份），河南农业大学（1份）。