河南省农业厅 河南省财政厅关于印发河南省2014年粮棉油高产创建项目实施方案的通知
各省辖市及省直管县（市）农业局（农委）、财政局，省农业厅农场管理局:
为认真贯彻落实《农业部办公厅关于做好2014年粮棉油糖高产创建项目有关工作的通知》（农办财〔2013〕100号）精神，扎实开展全省粮棉油高产创建活动，促进粮棉油稳定增产和农民增收，省农业厅、财政厅共同制定了《河南省2014年粮棉油高产创建项目实施方案》，现印发给你们，请结合当地实际，遵照执行。
2014年2月
河南省2014年粮棉油高产创建项目实施方案
为促进粮食和农业生产稳定发展，2014年中央财政继续安排专项资金支持粮棉油高产创建工作，其中安排我省1041个粮棉油高产创建万亩高产示范片任务。为深入推进高产创建，有效利用项目资金，切实加强项目管理，不断提高创建水平，制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，以促进粮食稳定发展和农民持续增收为目标，强化行政推动，依靠科技进步，加大资金投入，率先落实抗灾增产技术，率先推进农机农艺结合，示范带动大面积均衡增产，全面提升我省粮棉油作物综合生产能力。
二、目标任务
以高产创建万亩示范片为基本单元，通过项目实施，新建示范片单产水平力争比上年提高2%以上，续建示范片在保持上年高水平上力争再提高，辐射带动所在县（市、区）均衡增产。
小麦万亩示范片亩产600公斤以上，玉米万亩示范片亩产700公斤以上，水稻万亩示范片亩产700公斤以上，大豆万亩示范片亩产200公斤以上，马铃薯万亩示范片亩产2000公斤以上，小杂粮万亩示范片亩产比上年提高2%以上。油菜万亩示范片亩产200公斤以上，花生万亩示范片亩产300公斤以上，棉花万亩示范片亩产100公斤以上。具体任务安排见附件（含整建制推进试点任务）。
三、实施内容
（一）实施范围
在全省创建粮棉油万亩高产示范片1041个，其中小麦409个、玉米424个、水稻64个、大豆20个、马铃薯4个、特色粮豆2个、特色油料1个、油菜26个、花生50个、棉花41个。继续支持高产创建整建制推进试点工作，在全省开展粮食高产创建整建制推进1个市、5个县（市）、44个乡（镇），棉花高产创建整乡（镇）推进7个。深入开展粮食增产模式攻关，根据我省实际，在原有3个粮食增产模式攻关试点县滑县、唐河、舞阳的基础上，增加浚县为粮食增产模式攻关试点县。对既承担高产创建整建制推进试点任务，又承担粮食增产模式攻关试点任务的，每县安排30个左右万亩示范片；对仅承担粮食增产模式攻关试点任务的，每县安排10个左右万亩片。承担整建制推进试点任务的市、县、乡，万亩示范片数量参照2013年规模不变。为进一步扩大高产创建的示范带动效应，条件的地方可对连续3年以上承担高产创建任务的万亩示范片进行轮换，并提早做好下一轮高产创建万亩示范片的选址和储备工作，要坚持把高产创建万亩示范片建在高标准粮田建成区内。
（二）资金使用方向
中央财政原则上给每个万亩高产创建示范片安排补助资金16万元，主要用于高产创建万亩示范片大面积推广区域化、标准化成熟技术所需的物化投入和推广服务补助，物化投入和推广服务补助分别占80%、20%。高产创建中技术人员培训所需资金，从农业技术推广体系改革与建设补助经费中支出；高产创建项目实施区域内的骨干农民培训所需资金，从阳光工程项目经费中支出。
中央财政资金不得用于行政事业单位人员工资、办公费等基本支出，购买农业科技成果和专利的支出，建造办公场所、购置车辆和通讯器材等改善办公条件的支出，基础性农业科研等支出，以及与高产创建工作无关的其他支出。
四、保障措施
（一）强化组织领导。实行省、市、县三级联创、以县（农场）为主的原则，各省辖市成立市级领导挂帅的高产创建领导小组及专家指导小组，制定本省高产创建工作方案，加强农业、财政、发改等部门协调，密切协作，形成合力。承担高产创建任务的示范县根据省、市要求制定工作方案，成立高产创建活动县级领导小组和专家指导小组，负责高产创建各项具体工作落实。
（二）强化指导服务。高产创建示范片应集中连片1万亩以上，每个高产创建万亩示范片要明确1名行政负责人和1名技术负责人。每个示范片要有1张方位图，标明地理坐标和面积；设计1张技术模式图，明确从种到收的全程标准化技术，方位图和模式图要在示范片显著位置挂牌树立；建立1张农事日历，跟踪记录作物生育进展和重要农事活动。在关键农时季节，组织现场观摩、技术培训、专家巡回指导等活动，促进稳产增产成熟技术模式的大面积推广应用。
（三）强化项目管理。建立完善高产创建工作档案，及时将有关的文件、方案、记录、测产结果和工作总结等归档立案，促进高产创建有序开展。加强项目资金监管，规范管理办法，严格使用范围，落实监管责任，严禁截留挪用和超范围支出，确保项目资金使用安全。项目县要建立资金使用台账制度，对资金使用方案，要报省、市两级农业主管部门审批或备案。省、市两级要定期组织专项检查，对截留、挪用、超范围支出等问题，追究相关单位和人员责任。
（四）强化机制创新。依托种植大户、专业合作组织（优先考虑农业部等12部门联合发布的农民专业合作社示范社名录）和农业产业化集群龙头企业等新型农业生产经营组织开展高产创建，探索社会化服务新模式，提升产业化经营水平。积极推进高产创建与高标准粮田建设、农业产业化集群高标准原料基地建设结合，实现良田、良种、良法、良机、良制配套。推进农科教结合、产学研协作，形成大联合、大协作的工作格局。
（五）强化监督考核。各地要按照农业部制定的高产创建测产验收办法，加强对高产创建示范片的测产验收。同时，根据各地实际，加强高产创建绩效考核工作。年底以省辖市为单位，对所属高产创建示范县进行考核，排序结果正式行文，报省高产创建办公室，省直管试点县由省高产创建办公室统筹考核。依据考核结果，省高产创建办公室对工作突出、成效显著、考核达标的高产创建示范县，在项目分配上给予优先安排；对工作不力、实施效果差的项目县，减少下一年度资金安排。
各省辖市及省直管试点县（市）农业局（农委）、财政局，要认真组织编制实施方案，于2014年2月14日前联合向省农业厅、财政厅上报备案。2014年11月5日前各省辖市及省直管试点县（市）农业局（农委）、财政局要将当年项目实施情况全面进行总结，并上报省农业厅和财政厅。
